tag:blogger.com,1999:blog-32713358360402413892024-02-07T08:42:58.585+01:00Global Labour Column RussiaUnknownnoreply@blogger.comBlogger97125tag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-50913170205176632002020-03-08T13:53:00.000+01:002020-03-10T10:30:11.186+01:00Подъем авторитаризма: принять вызов<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuehbjqjt7l0C31N5WG9UccBTIG6Y9jdE3pZh1_3br6TwaH50z0m6bn36L2iiPTTJh8v8zSBbDVOpBg-7hSzGF8pHKnFzdlNKMP9F70aJIh2ZriuGInGeysCJ0zw67Ie018YmjmeXYEpM/s1600/frankhoffer.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" data-original-height="225" data-original-width="225" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuehbjqjt7l0C31N5WG9UccBTIG6Y9jdE3pZh1_3br6TwaH50z0m6bn36L2iiPTTJh8v8zSBbDVOpBg-7hSzGF8pHKnFzdlNKMP9F70aJIh2ZriuGInGeysCJ0zw67Ie018YmjmeXYEpM/s200/frankhoffer.jpg" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: small;">Франк Хоффер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2018/04/meeting-challenge-of-rising.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2018/09/como-enfrentar-o-desafio-do.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2018/09/como-contrarrestar-el-desafio-del.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Сегодня кажется, что плохие новости преобладают: Дутерте, Эрдоган, Цзиньпин, Качиньский, Моди, Орбан, Путин, Трамп. Список провальных, но популярных политических лидеров с каждым днём становится все длиннее. Не провальных с точки зрения их собственных представлений о максимизации власти, но провальных с точки зрения способности удовлетворить потребности и ожидания людей от будущего. На подъёме лидеры, изображающие мачо, которых объединяет симпатия к авторитарному национализму и неуважение к демократии, справедливости и гуманистическим ценностям. Мы видим тектонический глобальный сдвиг в сторону национализма, мужского шовинизма, ненависти к меньшинствам и плутократического обогащения. Это плохо и может стать ещё хуже.<br /><br />
Невнятная защита статуса-кво со стороны зелёных, левых и либералов не сможет остановить рост правых сил. Дух времени требует перемен. За высказыванием политкорректным языком навязчивых псевдорадикальных идей и страстной борьбой с непреднамеренными, а подчас и просто подсознательными оговорками мейнстримеров (такими как проявление микроагрессии в адрес меньшинств) часто теряются из виду куда более значимые вопросы.</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br />
Чтобы переломить ситуацию, необходимо наличие представления о справедливости на локальном и глобальном уровнях, понятного людям и за пределами университетских городков и обустроенных внутригородских зон комфорта. Для этого одновременно требуется и стремление к фундаментальным переменам, и каждодневные усилия, чтобы жизнь стала более сносной в зачастую безумном и несправедливом мире.<br /><br />
Заглянув в прошлое, мы можем лучше понять, как важно сохранять связь между неотложными изменениями и видением долгосрочной перспективы. Позвольте мне объяснить это через сравнение двух движений за революционные изменения в 20-м веке: феминизм и социализм.<br /><br />
В 2017 году исполнилось 100 лет Русской революции. Два интеллигентных, пылких и харизматичных революционера, более известных под именами Троцкий и Ленин, для построения социалистического будущего заменили марксистскую ортодоксальность исторического материализма революционным волюнтаризмом, консолидировав анти-царистское недовольство масс в партийную диктатуру. Октябрьская революция нашла отклик у миллионов людей по всему миру. Радикальная часть международного рабочего движения сплотилась для ее защиты, пожертвовав убеждениями, принципами, идеей демократического социализма, а многие даже и своими жизнями, чтобы защитить цитадель антифашизма и антикапитализма.<br /><br />
Однако, оглядываясь назад, мы должны сказать, что «Великая Октябрьская революция» провалилась. Утопическая сила социалистической идеи не пережила депрессивную реальность сталинского террора, принудительной коллективизации, экономической неэффективности, ухудшения состояния окружающей среды и, наконец, геронтократического застоя во власти. Сегодня пламя Октябрьской революции угасло, и на данный момент нет никаких признаков его возрождения.<br /><br /><b>
Феминистская культурная и социальная революция</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Как это соотносится с другим массовым движением, которое привело к самым фундаментальным изменениям за последние сто лет, - феминизмом? В начале 20-го века женщинам не разрешалось голосовать или самостоятельно принимать какие-либо деловые решения, им были недоступны высшее образование и спорт. Почти все руководящие и самые престижные должности, от адвоката до доктора или профессора, были только мужскими. Сексуальное насилие редко становилось предметом обсуждения, аборты были преступлением, а феминистки рассматривались как современный аналог средневековых ведьм. Многие формы гендерной дискриминации и по сей день сохраняются во многих странах, но вполне вероятно, что будущие историки отметят последние 100 лет как время наиболее радикальных изменений в гендерных отношениях в истории человечества.<br /><br />
В перманентной революции постепенных перемен нет ни одного революционного момента смены режима, а её фундаментальное влияние становится заметным только в ретроспективе. Эти фундаментальные изменения являются результатом непрерывного процесса трансформации, в котором прогресс всегда возможен, но никогда не гарантирован. Это сумма небольших и не очень больших изменений, которые со временем приводят к качественному преобразованию.<br /><br />
Почему я выбрал женское, а не социал-демократическое движение в качестве зеркального отражения неудавшихся преобразований через революционный захват власти? Упадок социал-демократии почти повсеместен и не может быть объяснён провалом отдельных лидеров или специфической ситуацией в конкретной стране. Существует несколько причин. Распад СССР и глобализация изменили баланс сил в обществе. Мобильность финансовых потоков и способность перемещать промышленное производство по всему миру легко сместили баланс сил в пользу капитала. Насколько капитал освобождается от национальных ограничений, включая обязательство платить налоги, настолько и политика перераспределения доходов все больше ограничивается «социализмом в пределах одного класса». Иными словами, источником средств на цели социальной политики становится налогообложение среднего класса. Неудивительно, что значительная часть этого среднего класса стала враждебно относиться к такой политике перераспределения, где богатые систематически занижают свои налоговые обязательства, уклоняются от них, и используют экономическую власть для усиления государственной поддержки частных корпораций.<br /><br />
Попытки социал-демократов убедить капитал вернуться к модели социального диалога не были услышаны в этом новом мире разрозненных рынков. После поражений на выборах в 1970-х годах и триумфа Запада в холодной войне социал-демократы решили, что если невозможно победить капитал, то необходимо присоединиться к нему. Согласившись на полное освобождение капитала через глобализацию как неизбежное условие модернизации, социал-демократия оказалась заложницей логики, противоречащей её собственным ценностям.<br /><br /><b>
Провал технократический модернизации</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Социал-демократия отказалась от любого вдохновляющего видения реальных перемен, сведя социал-демократическое представление о социальной справедливости к индивидуальному пути к ней через образование и развитие навыков.<br /><br />
Похоже, что рабочее движение совершило ошибку, а феминизм пошёл правильной дорогой, борясь за гендерное равенство на многих фронтах: за доступ к образованию, гендерно нейтральный язык, за устранение гендерного разрыва в оплате труда; требуя равного правового статуса, борясь с сексуальным насилием, требуя гендерных квот. Феминизм настаивает на позитивных действиях, не упуская при этом из виду радикальную программу по трансформации гендерных отношений во всем обществе. В то время как рабочее движение раскололось на противоположные реформистские и революционные лагери, феминизм, похоже, смог сохранить всеобъемлющее единство между очень разными направлениями. #MeToo – недавнее проявление этой объединённой мобилизующей силы.<br /><br />
Как феминизм утратил бы свою невероятную силу, признав мужское превосходство, так и левые не могут преуспеть, признавая господство рынка над политической волей народа.<br /><br />
Структурные ограничения глобального капитализма - это реальность, которую не устранить антикапиталистической риторикой. Однако есть принципиальная разница между принятием этих структурных ограничений как неизбежных и сопротивлением подчинению людей железной логике рынка. Политика левых сил немыслима без превращения рынка из хозяина в слугу общества.<br /><br />
Это просто неправда, что не существует политического пространства для изменений. Это неправда, что невозможно использовать национальные и международные нормы для управления рынком. Это неправда, что нет альтернативы беспрепятственной мобильности капитала. Это неправда, что невозможно решить проблему уклонения от уплаты налогов. Это непросто, но это не то же самое, что невозможно. Всегда есть альтернативы, однако когда прогрессивные средства недоступны, как правило выбирают реакционные. Это то, что мы наблюдаем сегодня. Люди голосуют против системы, которая не приносит им блага.<br /><br />
Важной причиной для «правого» поворота была двойная пустота «слева». Перспектива радикального революционного захвата власти практически исчезла, либо продолжает существовать в виде ностальгической риторики, обращенной только к посвящённым. В то же время социал-демократические силы от политики поэтапных перемен, подразумевающей трансформационное видение, перешли к наладке и поддержанию существующего режима, в целом отказавшись от хоть сколько-нибудь вдохновляющей программы реальных изменений. </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">В данном контексте правым удаётся выстраивать свою политическую риторику, обращенную ко множеству людей, сочетая в ней антиглобализацию и справедливость, расизм и идентичность, корпоративную жадность, традиции и семейные ценности, исламофобию, закон и порядок. Коротко их манифест звучит так: «Разочарованные всех стран, соединяйтесь против тех, кто слабее и беднее вас!». Таким образом, разнообразное недовольство направляется на мобилизацию гнева сторонников идеи собственного превосходства для поддержания и частичного воскрешения мира, в котором они бы по-прежнему чувствовали себя комфортно. Люби или покинь страну – краткое изложение этой узколобой политики идентичности вчерашнего большинства, но культурная однородность берет превосходство над идеей экономического равенства.<br /><br /><b>
Кто хочет, тот добьется!</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Учитывая эту реальность, левые должны выработать альтернативный язык, фокусирующийся на включение, а не исключение людей, а также на мобилизацию ради освобождения общества от структурных оков, созданных ничем не ограниченной глобализацией. Лучшее будущее должно представляться как нечто достижимое - или, на более популярном языке: «Другой мир возможен, если мы этого действительно хотим!».<br /><br />
Необходимы вдохновляющие идеи, реализуемые посредством возрастающего радикализма. Задача состоит в том, чтобы создать плюралистическое единство, пересмотрев нашу общественную повестку через призму социальной справедливости, свободы, выбора, терпимости и уважения. Речь идёт о соединении разных, но совместимых представлений о лучшей жизни, чтобы воплотить эти желания в практические действия, направленные на позитивные перемены. Обуздание глобализации, восстановление способности облагать налогами богатых, демократизация наших обществ и экономик, а также превращение наших собственных организаций в пример подлинной демократии, равенства и участия – задачи не из легких; но не выходящие за границы возможного.<br /><br />
И мечтатели-диктаторы, и осторожные реалисты не могли справиться с этими вызовами. Страсть и разум - два обязательных компонента любого прогрессивного движения. Но холодный рассудок ведет к технократической модернизации, а чистая страсть - к авторитарной нетерпимости. Установление правильного баланса – это умение настоящего радикала<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">.</span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
</b></span></span>
<br />
<hr />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
Франк Хоффер – научный сотрудник Глобального университета труда.
</b></span></span></div>
</div>
</div>
</div>
<hr />
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-74104942661499812862020-02-11T15:25:00.000+01:002020-02-11T15:25:24.190+01:00Трудное рождение независимого профсоюзного движения в Албании<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: right;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwGLTaZ__HxhNn8RqgzDtc2omb_dGQ9ORe1hMqmUptquQNujYTAuF18ehWYS5QuHJD2m-yqtXdIpcSGQhQFtsrHqUApiUsJo0Zh7tZYa_RpvcEJCRTfwcYPppTBTNo2R4REwIqqnPiQuw/s1600/Edlira.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" data-original-height="198" data-original-width="149" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwGLTaZ__HxhNn8RqgzDtc2omb_dGQ9ORe1hMqmUptquQNujYTAuF18ehWYS5QuHJD2m-yqtXdIpcSGQhQFtsrHqUApiUsJo0Zh7tZYa_RpvcEJCRTfwcYPppTBTNo2R4REwIqqnPiQuw/s200/Edlira.jpg" width="150" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: small;">Эдлира Хафа</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2020/01/the-difficult-birth-of-independent.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a> <span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">17 ноября 2019 года: шахтеры в Булкизе объявляют о создании демократической профсоюзной организации, возглавляемой самими работниками - Профсоюза объединенных шахтеров Булкизы (TUUMB). Люди, собравшиеся в центре города, выражают свой гнев и разочарование в связи с глубокой бедностью, которую они испытывают, опасными условиями труда и гибелью своих товарищей в шахтах, а также тем, что чувствуют предательство со стороны существующих профсоюзов. Но они говорят и о надеждах, связанных с тем, чего может достичь по-настоящему независимый и ориентированный на интересы работников профсоюз.
<br /><br />
22 ноября 2019 года: председатель нового профсоюза (TUUMB) уволен работодателем - компанией AlbChrome, крупнейшей хромодобывающей компанией региона, являющейся частью очень мощной корпорации, Балфин. В ответ рабочие выходят на забастовку в знак протеста против увольнения своего профсоюзного лидера, с требованием повышения заработной платы и пересмотра производственного плана. Забастовка завершается 5 декабря после обещания инспекции труда начать расследование применяемых компанией практик по уничтожению профсоюза.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br />
31 декабря 2019 года: число уволенных профсоюзных лидеров увеличивается до четырех. Многим работникам угрожали потерей рабочих мест, если они вступят в новый профсоюз или останутся его членами. Кроме того, несколько профсоюзных активистов были временно задержаны, допрошены и запугивались полицией, а некоторые были избиты и заключены в тюрьму. Поэтому выводы трудовой инспекции о том, что компания не совершила никаких юридических нарушений при увольнении профсоюзных лидеров, не стали ни для кого сюрпризом. Это решение прозвучало одновременно как и победа работодателя, так и старого профсоюза.
<br /><br />
Это не Китай. Это Албания, небольшая страна на Западных Балканах, c одним из самых высоких показателей эмиграции в мире (Gedeshi and King, 2018). Действительно, в 2015 году албанцы уступали только сирийцам среди лиц, ищущих убежища в Германии. C начала 1990-х годов, после перехода страны от командно-плановой к рыночной экономике, албанцы стараются использовать любую возможность, чтобы оставить свою реальность: нищету, плохие общественные услуги, безработицу и неполную занятость, низкооплачиваемую и небезопасную работу, а также бесправие на рабочих местах, где у рабочих нет права голоса. Между тем, более четырех десятилетий жесткого сталинистского режима и три десятилетия массовой приватизации и неолиберальных реформ, не вызывавших возражения со стороны старых профсоюзов, сделали албанское общество безразличным, циничным и не желающим участвовать в любых формах коллективного действия.
<br /><br /><b>
Прорыв для независимого профсоюзного движения</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Несмотря на эту мрачную реальность, 2019 год ознаменовался историческим прорывом для рабочего движения в Албании - созданием демократических и независимых профсоюзов в университетах, кол-центрах и шахтах. Однако появление этих новых профсоюзов отнюдь не является спонтанным. Это стало результатом упорной и последовательной работы по профсоюзному органайзингу, проводившейся группой (молодых) профсоюзных активистов, которые также активно участвовали в организации студенческих протестов против повышения оплаты за обучение, прокатившихся по Албании в декабре 2018 года / январе 2019 года (Xhafa, 2019). Пройдя обучение сначала по программе Глобального института труда (в июне 2017 года), а затем и тренинг Глобального союза UNI, активисты продолжали поддерживать организацию работников и создание настоящих профсоюзов, строящихся по принципу «снизу вверх», в кол-центрах и на шахтах.
<br /><br />
Создание TUUMB, нового профсоюза горняков - это очень значимое событие для рабочего движения в Албании. Рабочие выступают против самого богатого человека страны, миллиардера Самира Мане. Поэтому неудивительно, что новый профсоюз сталкивается с крайними репрессиями и нападками со стороны нечестивого союза, объединяющего работодателя, государственные учреждения, полицию и средства массовой информации, которые молчат о борьбе шахтеров.
<br /><br />
Но самые ожесточенные нападки исходили от старого профсоюза, который утверждал, что имеет коллективный договор с работодателем. Однако это соглашение, срок действия которого, по словам самого старого профсоюза, истекает в январе 2020 года, недоступно, и ни один рабочий никогда его не видел. TUUMB запросил копию коллективного договора у компании, старого профсоюза и соответствующих государственных учреждений, но это оказалось бесполезно. Никто из них не ответил на запрос. Местная инспекция труда заявила, что не знает о таком соглашении. Когда в ситуацию вмешался уполномоченный по правам на информацию и защиту персональных данных и попросил соответствующее министерство предоставить копию коллективного договора, министерство ответило, что оно также не располагает данным документом. Между тем, работодатель отказывается отвечать на требование TUUMB вступить в переговоры и заключить справедливый коллективный договор с легитимным профсоюзом.
<br /><br /><b>
Старый профсоюз вторит работодателям</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Не имея никакого признания среди рабочих, старый профсоюз объединил свои силы с работодателем, чтобы уничтожить независимый, демократический и законный профсоюз горняков. Подобно профсоюзам времен сталинистского режима, старый профсоюз действовал как продолжение пропагандистской машины работодателя, хвастаясь инвестициями компании в развитие шахты. В ответ на требования рабочих о повышении заработной платы старый профсоюз вторил аргументам работодателей о снижении цен на хром на международных рынках и пытался выставить новую организацию как часть стратегии конкурентов по банкротству компании.
<br /><br />
Cтарый профсоюз, как и работодатель, настаивал на том, что рабочими манипулируют профсоюзные активисты. Очевидно, что они недооценили способность работников осознать, почему Булкиза остается одним из самых бедных регионов в Албании, хотя экспорт хрома из этого района ежегодно приносит прибыль более чем 100 миллионов евро. И те, и другие не замечают глубокого разочарования рабочих по поводу низкой зарплаты и очень опасных условий труда на шахтах, где многие погибли и были объявлены при этом ответственными за свои же собственные смерти. И те, и другие, очевидно, не могут принять то, что рабочие наконец решили создать настоящий профсоюз, который может представлять их интересы.
<br /><br />
Борьба шахтеров в Булкизе за реализацию основных прав трудящихся на свободу объединения и ведение коллективных переговоров продолжается, так же, как и день ото дня усиливаются репрессии и нападки на демократический и независимый профсоюз.
<br /><br /><b>
Урок демократии</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Значение этой борьбы выходит далеко за рамки интересов шахтеров. Избрав своих лидеров непосредственно из числа членов профсоюза, и, потребовав проведения открытого голосования для определения наиболее представительного профсоюза, который будет вести переговоры за достойные условия труда и справедливую заработную плату, новый профсоюз преподносит основной урок демократии. В то же время борьба шахтеров разоблачает и бросает вызов коррупции, которая широко распространена в Албании и держит ее в порочном круге нищеты и отчаяния, подталкивающих людей к иммиграции.
<br /><br />
Смелость шахтеров, которые противостоят самому могущественному человеку в стране – исключительное явление для албанской реальности. Но их борьба будет иметь больше шансов на победу, если она будет поддержана на международном уровне и будет оказываться давление на албанское правительство и компанию. До сих пор старый профсоюз использовал свое членство в международных профсоюзах, чтобы подорвать международную поддержку работников и, оказывая тем самым помощь работодателю. Мужественное сопротивление шахтеров - это уникальная возможность для международных профсоюзов следовать четкой стратегии поддержки новых демократических и независимых профсоюзов в Албании. На карту поставлено не только будущее этих организаций, но и долгожданное рождение независимого профсоюзного движения в стране.
</span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
</b></span></span>
<br />
<hr />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
Эдлира Хафа работает в профсоюзном движении 20 лет. Ее докторская диссертация посвящена старому и новому профсоюзному интернационализму. В настоящее время она является координатором онлайн-академии Глобального университета труда.
</b></span></span></div>
</div>
</div>
</div>
<hr />
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-65434994869908087612019-09-30T14:46:00.002+02:002019-09-30T15:03:49.836+02:00Критические аспекты реформы трудового законодательства в Бразилии<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEic_VvHa9DUAzPuTNzl_J8VO-L7PXKRHpK7kkjXyLkuasiOYEmlGs5I4_8XjCyoMmrDWdvkKx19IvLwEhjHBtrlDswCDcq7VTAl3QGhOL1z_xZkQDeoRlnAAPqdH8ss71NxEVndV2wLNjw/s1600/foto+Katiuscia.jpeg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" data-original-height="250" data-original-width="193" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEic_VvHa9DUAzPuTNzl_J8VO-L7PXKRHpK7kkjXyLkuasiOYEmlGs5I4_8XjCyoMmrDWdvkKx19IvLwEhjHBtrlDswCDcq7VTAl3QGhOL1z_xZkQDeoRlnAAPqdH8ss71NxEVndV2wLNjw/s200/foto+Katiuscia.jpeg" width="154" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: small;">Katiuscia Morena Galhera</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgJckAiGrrPBlfnHXWsEiZmjH2wtdHZBT_Z7Uz8WGUFH-JO-YXL-L8yllexAwI2AZgjIoDG2LLQoPd4hxcF8DtQyQk3oV7bSXTDbXp9IqZZjU2cE3GX9mgbSvYrIUPEgHA1_RP4wR0UA18/s1600/Dari.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" data-original-height="158" data-original-width="219" height="144" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgJckAiGrrPBlfnHXWsEiZmjH2wtdHZBT_Z7Uz8WGUFH-JO-YXL-L8yllexAwI2AZgjIoDG2LLQoPd4hxcF8DtQyQk3oV7bSXTDbXp9IqZZjU2cE3GX9mgbSvYrIUPEgHA1_RP4wR0UA18/s200/Dari.jpg" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: small;">Jose Dari Krein</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2019/08/critical-dimensions-of-brazilian-labour.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a> <span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Реформа трудового законодательства Бразилии, проведенная в июле 2017 года, включает в себя два закона. Основной закон (№13.467/2017) изменяет общее регулирование труда, введенное еще в 1930-х годах (Свод законов о труде, Consolidação das Leis do Trabalho или CLT). Второй закон (№13.429/2017) изменяет прецедент в юрисдикции Бразилии, который разрешал фирмам отдавать на аутсорсинг неосновную деятельность; теперь же как основная, так и неосновная деятельность могут быть переданы на внешний подряд.<br /><br />
Стоит отметить, что трудовая реформа является частью ряда других структурных реформ, ослабляющих права трудящихся и общественное обслуживание, таких как односторонняя временная мера Болсонару (Medida Provisória № 873 от 1 марта 2019 года), которая отменяет традиционный профсоюзный налог; парламентская конституционная поправка (Emenda Constitucional 95) об ограничении государственных бюджетов; и предложение о пенсионной реформе, которое в настоящее время готовится. В целом, реформы являются частью современных глобальных структурных изменений и тенденций по адаптации сферы труда к интернационализированному и финансовому капиталу. Бразилия стала частью глобальной тенденции к устранению норм и правил, которым должен подчиняться капитал.</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>
Аргументы, приводимые в защиту реформы</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Конкретно в Бразилии тенденции трудовой реформы связаны с глобальными тенденциями, принимающими различные формы, такие как распространение нетипичных форм занятости и (де)стандартизация работы по сменам. В этом отношении, как продемонстрировал Дэвид Вейл (2014г.) в работе «Покрытое трещинами рабочее место», работников нанимают не напрямую, все чаще по гибким контрактам, чтобы соответствовать новым конфигурациям трудовых отношений на фирмах. В Бразилии эта проблема проявила себя в виде периодического (прерывистого) труда – нерегулируемых рабочих сменах, оплачиваемых по часам. Кроме того, дерегуляция пенсионных систем стала результатом новых трудовых отношений, которые были одобрены в Аргентине и сейчас продвигаются в Бразилии.<br /><br />
Аргументы, приводимые в защиту реформы, особенно организацией работодателей, Конфедерацией национальной промышленности, касались повышения конкурентоспособности и производительности благодаря менее строгим правилам современных трудовых отношений (Jakobsen and Salas, 2018).
Наш главный аргумент состоит в том, что ослабление государственного регулирования труда, а также коллективной и структурной силы работников, приведет к одностороннему определению условий занятости (в частности условий контрактов и вознаграждения) работодателями.<br /><br /><b>
Последствия трудовой реформы</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Последствия реформы трудового законодательства следующие:
Экономические последствия: реформа труда не принесла обещанного результата в виде повышения уровня занятости. Средний уровень безработицы в первые три месяца 2019 года в Бразилии составлял около 12,7%, или 13,4 миллионов безработных. Этот показатель выше среднего уровня за первые три месяца 2018 года (11,6%) (DIEESE, 2019). Вместо повышения уровня занятости реформа привела к созданию конкуренции на основе низких зарплат. Кроме того, хотя реформа может улучшить относительные международные цены за счет снижения заработной платы и, следовательно, снижения затрат на оплату труда в конечных продуктах и услугах, она не создает внутреннего спроса, поскольку покупательная способность работников снижается. Фактически ВВП Бразилии в 2018 году, после реформы в сфере труда, вырос только на 1,1% - точно такой же рост был в 2017 году, до реформы сферы труда. Более того, хотя доходы на душу населения после трудовой реформы не изменились, бедность и неравенство растут.
Изменения в уровне занятости: как отмечалось выше, ситуация с безработицей ухудшилась, выросла неформальная занятость к концу 2018 - началу 2019 года. Количество самозанятых, дискриминация по признаку пола и расы, а также показатели использования аутсорсинга и прерывистого труду увеличились. Например, уровень безработицы среди цветных женщин составляет около 39%, а среди нацменшин - около 25%.<br /><br />
Продолжительность рабочего времени: с одной стороны, неформальные работники имеют более короткие рабочие смены, а с другой стороны, формальные работники имеют более длинные рабочие смены. Поскольку более затратно нанимать работников на постоянной основе, рабочие смены штатных работников удлиняются, в то время как неформальным работникам предлагаются короткие смены для выполнения конкретных задач.<br /><br />
Ослабление коллективной и структурной силы работников: преобладание коллективных договоров, заключенных путем переговоров, над коллективными договорами, регулируемыми законом, вместе с отменой обязательного профсоюзного налога ослабляют профсоюзы. Как следствие, количество коллективных договоров между работниками и работодателями уменьшилось. Кроме того, качество и содержание коллективных договоров ухудшилось с точки зрения прав трудящихся. Из числа профсоюзных лидеров, опрошенных DIEESE (Межпрофсоюзный департамент статистики и экономических исследований), 60% считают, что новые коллективные соглашения хуже, чем предыдущие. Кроме того, количество коллективных акций, мобилизаций работников, забастовок, снизилась примерно на 51,9% (Scherer, 2019). Некоторые профсоюзы закрылись. CUT («Объединенный рабочий центр») – одна из основных бразильских организаций трудящихся – уволила 40% своих сотрудников, и выставила свою штаб-квартиру на продажу. Президентская временная мера создала новые проблемы для финансового положения профсоюзов и их выживания, поскольку она предусматривает индивидуальные банковские платежи для работников, вносящих взносы в профсоюзы. Ранее финансовые взносы работников в профсоюзы определялись в собраниях и напрямую вычитались из заработной платы.<br /><br />
Продвигается ослабление государственных структур, а также ослабление механизмов подачи жалоб по трудовым вопросам, например: после трудовой реформы судьи могут взимать плату с работников за жалобы по трудовым вопросам, министерство труда и занятости было ликвидировано, государственное министерство труда также может быть упразднено, количество исков по трудовым вопросам снижается. Эти учреждения имеют первостепенное значение для защиты трудящихся в Бразилии.<br /><br /><b>
Правительство Болсонару и новые реформы</b></span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Наконец, как уже упоминалось, реформы в сфере труда связаны с пенсионной реформой. Трудовая реформа сама по себе создает препятствия для доступа трудящихся к пенсионному обеспечению: например, каким образом и в какой степени работники, работающие прерывисто, и находящиеся в положении нестандартных и почти неформальных работников, могут вносить вклады в свою пенсию? Также были ослаблены источники финансирования пенсионных планов, поскольку пострадал уровень оплаты труда работников, которые вносят вклад в систему социального обеспечения.<br /><br />
Кроме того, стоит отметить односторонние меры по ослаблению профсоюзов, продвигаемые президентом Болсонару, такие как вышеупомянутая временная мера по разрушению профсоюзов. Профсоюзы оказывают сопротивление инициативам, от беспорядков до органайзинга и переосмысления политического участия.</span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>ВВП (рыночные цены)</b></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgwrJgySXhWQynG6tUI0hnCTXoMh7bb2ozs6ia1MCgV6dJWJOoEtKr3LahyEfOjayVPJ_jbwNzTW8-2KfuaQStUufrzOFMWLbfU-mODH99oO0ce-CF9TKK9jQpB3iWF1QS0_kI2CuocL5A/s1600/graph.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="328" data-original-width="710" height="182" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgwrJgySXhWQynG6tUI0hnCTXoMh7bb2ozs6ia1MCgV6dJWJOoEtKr3LahyEfOjayVPJ_jbwNzTW8-2KfuaQStUufrzOFMWLbfU-mODH99oO0ce-CF9TKK9jQpB3iWF1QS0_kI2CuocL5A/s400/graph.png" width="400" /></a></div>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
</div>
</div>
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
Джорж Уилсон в настоящее время является соискателем докторской степени в области права при университете Лидса, Великобритания. Его научные интересы: трудовое право, трудовые отношения, управление и регулирование. Его докторская диссертация исследует правовые последствия предложений относительно политики минимальной заработной платы Европейского Союза.
</b></span></span></div>
</div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-22029248316041741832015-11-20T18:12:00.000+01:002015-11-20T22:25:28.694+01:00Национальный прожиточный минимум и альтернативная система правоприменения<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4RnR-cxaHyD1QkHcpjmj6LaRDrwLITNaDvn3Doo3yvQWrVwfbvPH1P29PqvVXocupkoFLHPEvBwgcpKJi6OGn9_gG1-6_ZySNApu69dZKxz5mVo5hZSFrK-U7MKs5QtzFrFycT8qp3rI/s1600/Wilson.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4RnR-cxaHyD1QkHcpjmj6LaRDrwLITNaDvn3Doo3yvQWrVwfbvPH1P29PqvVXocupkoFLHPEvBwgcpKJi6OGn9_gG1-6_ZySNApu69dZKxz5mVo5hZSFrK-U7MKs5QtzFrFycT8qp3rI/s200/Wilson.jpg" width="176" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="font-size: small;"><b>Джордж Уилсон</b></span></span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: left;">
</div>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2015/10/the-national-living-wage-and.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a> <span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Неожиданное объявление (в июле 2015) о планах ввести «национальный прожиточный минимум» для работников старше 25 лет вызвало в Великобритании много споров. В результате установления более высокой минимальной заработной платы для взрослых работников, минимальная оплата труда будет первоначально установлена на уровне £7.20 в час, и каждый год будет пересматриваться Комиссией по минимальным выплатам. Правительство консерваторов, ответственное за проведение нынешней политики, ясно обозначило свое намерение увеличить «прожиточную» минимальную оплату до £9 в час к 2020 году. И хотя эта сумма кажется достаточно высокой, прожиточный минимум все равно будет меньше двух третей от средней заработной платы в Великобритании.<span style="font-size: x-small;">[1]</span>
</span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">С одной стороны, сторонники данной политики считают, что это поможет примерно 2,7 млн работников, которые в настоящее время зарабатывают ниже нового порога (D’Arcy and Kelly 2015). С другой стороны, критики называют это циничной попыткой с помощью данной кампании стяжать популярность для достижения краткосрочных политических целей (Wilson 2015a); национальный прожиточный минимум не будет установлен в соответствии с критериями, обеспечивающими работников возможностью поддерживать достойный уровень жизни.<span style="font-size: x-small;">[2]</span></span><br />
<a name='more'></a><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Хотя повышение минимальной заработной платы можно только приветствовать, повышение действующей ставки в размере £6,70 в час до более £7.20 вызывает обеспокоенность в отношении эффективности существующей системы правоприменения. Компании в традиционно низкооплачиваемых секторах, включая сельское хозяйство, гостиничный сектор, розничную торговлю и сферу социальных услуг, утверждают, что им будет трудно выплачивать национальную «прожиточную» заработную плату (Sky News 2015). Минимальная заработная плата поможет только тем, кто на нее надеется, при условии, если она выплачивается, или, говоря иначе, если эти нормативы эффективно применяются.</span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>Существующая система правоприменения</b> </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Зачастую под нарушением закона мы подразумеваем ситуацию, когда недобросовестные работодатели выплачивают временным работникам зарплату наличными, но, как свидетельствуют последние газетные заголовки, это вовсе не обязательно так. В марте Ретейлеры French Connection и Foot Locker были публично уличены в выплате зарплат ниже, чем минимальная заработная плата. Обе компании были выявлены Службой по налогам и таможенным сборам Великобритании так как обсчитали сотрудников более чем на 16000 £ (The Independent 2015). French Connection и Foot Locker не станут последними работодателями, чьими именами еще запестрят заголовки газет, но что можно сделать, чтобы остановить эксплуатацию работников, получающих минимальную заработную плату?</span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">По-видимому, для работодателей выгода от потенциальной экономии от недоплаты работникам значительно превышает угрозу серьезных санкций. С 2006 по 2014 год было заведено всего 4 уголовных дела против работодателей, которые платили ниже минимальной заработной платы. Меры устрашения на работодателей-нарушителей действуют слабо: средние штрафы составляют £2,000, которые меркнут по сравнению с максимальными штрафами в размере до € 500,000, применяемых в Германии (Schulten 2014; Wilson 2015b). Пока не ясно, возымеет ли успех публичная огласка имен нарушителей Министерством по делам предпринимательства, инноваций и профессионального образования. </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Объявляя недавно о планах создания специальной рабочей группы, которая бы взялась за работодателей, выплачивающих зарплату ниже установленного минимума (BBC News 2015), Директор по вопросам правоприменения на рынке труда упустил из виду важный момент (Министерство по делам предпринимательства, инноваций и профессионального образования 2015): меры принудительного характера не будут работать не только из-за ограниченности ресурсов, но также из-за того, как эти ресурсы используются. Нынешняя система правоприменения является по-сути государственно-ориентированной и опирающейся на государственные учреждения, которые действуют, скорее, в изоляции и не сотрудничают с ассоциациями работодателей и профсоюзами. Необходимо более активно привлекать социальных партнеров, учитывая количество работников, которые будут иметь право на национальную «прожиточную» заработную плату. </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>Альтернативная модель правоприменения</b> </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Нынешняя система правоприменения может быть изменена ради идеи расширения сотрудничества.<span style="font-size: x-small;">[3]</span> Правительство может возложить на ассоциации работодателей и профсоюзы совместную ответственность за проверку своих членов. Это дало бы возможность не пассивно ждать, когда поступит жалоба на нарушителя, а действовать проактивно, на опережение. Независимый орган, «Совет по правоприменению», мог бы стать гарантом того, что проверки проводятся должным образом и внести вклад в достижение совместно установленных целей, например, сокращения числа компаний-нарушителей в определенной отрасли. То, что известно как «управление в тени закона» могло бы дополнительно стимулировать его выполнение; если социальные партнеры не справятся с возложенной задачей, их полномочия по регулированию могут быть упразднены.</span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Подобная система проверок компаний была принята для сокращения разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами в соответствии с Законом о гендерном равенстве в 2010 г. Также альтернативная модель контроля за правоприменением отражает пути внедрения законов о минимальной оплате труда. Социальных партнеров часто привлекают к установлению минимальной заработной платы, особенно в странах, где они традиционно принимают участие в общественной политике и социальном законодательстве.<span style="font-size: x-small;">[4]</span> Однако подобная практика не распространяется на процесс контроля за правоприменением. Привлечение социальных партнеров в контролю за соблюдением закона может рассматриваться не только как способ защиты низкооплачиваемых наемных работников, но и как средство поддержки трудовых отношений в более широком смысле: законодательство должно стремиться дополнять, а не конкурировать с коллективным трудовым правом. Для того, чтобы введение национальной «прожиточной» зарплаты принесло пользу низкооплачиваемым работникам, необходимо задействовать имеющиеся связи между государством и обществом. </span><br />
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">[1] По определению МОТ «низкой оплатой труда» является зарплата, составляющая меньше двух третей от национальной средней заработной платы.</span></span><br />
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">[2] В отличии от минимальной оплаты, определяемой Независимым Фондом прожиточной заработной платы (Living Wage Foundation), см.
<a href="http://www.livingwage.org.uk/" target="_blank">http://www.livingwage.org.uk</a></span></span><br />
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">[3] Эта модель находится под сильным влиянием теории социальных систем и теорий о рефлексивности закона.</span></span>
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"> </span></span><br />
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">[4] Например, немецкий Закон о минимальной заработной плате (German Minimum Wage Act).</span></span><b style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></b></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_215_Wilson_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>
Джорж Уилсон в настоящее время является соискателем докторской степени в области права при университете Лидса, Великобритания. Его научные интересы: трудовое право, трудовые отношения, управление и регулирование. Его докторская диссертация исследует правовые последствия предложений относительно политики минимальной заработной платы Европейского Союза.
</b></span></span></div>
</div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-2532460771865527772015-02-13T17:00:00.000+01:002015-02-13T17:00:05.235+01:00Обновление социального диалога: пример ЮАР<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuS6SroaPr_O4HHkXqPzBHwUev1O0Jh4vSg0GKH-i2tY7FCSUzvynA59nIE37JTgkJKfVKodTd_yfBewvmMbbwWYa8AOJ4EFLrfH2rJocJzXHZGtwzHEeFf7Re-6-tg0pvPA14yZQupjE/s1600/Katherine+Joynt.JPG" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiuS6SroaPr_O4HHkXqPzBHwUev1O0Jh4vSg0GKH-i2tY7FCSUzvynA59nIE37JTgkJKfVKodTd_yfBewvmMbbwWYa8AOJ4EFLrfH2rJocJzXHZGtwzHEeFf7Re-6-tg0pvPA14yZQupjE/s1600/Katherine+Joynt.JPG" height="200" width="147" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: small;">Кэтрин Джойнт</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHpGXJKnA1RSHVUedydcUYA1UbbcPfH02I-Zr2WH5ZzP9-m9b-KSS07c_F2TAN9CGZ_iPRvksYN-5dW-Oq5qs6zSXMGOa2OXfS_ktTxhib8hrLRzMBuUYfnJXIM4kxd4ql0fqndSkyj0k/s1600/Eddie+Webster.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHpGXJKnA1RSHVUedydcUYA1UbbcPfH02I-Zr2WH5ZzP9-m9b-KSS07c_F2TAN9CGZ_iPRvksYN-5dW-Oq5qs6zSXMGOa2OXfS_ktTxhib8hrLRzMBuUYfnJXIM4kxd4ql0fqndSkyj0k/s1600/Eddie+Webster.jpg" height="200" width="129" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: small;"><b>Эвард Вебстер</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/12/repositioning-social-dialogue-south.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Введение</b></span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Подписание в 1990 году между профсоюзами, работодателями и правительством Меморандума Лабория (Laboria Minute), в которым стороны договорились о том, что никакие законы, затрагивающие вопросы рынка труда, не станут приниматься без согласия всех трех социальных партнеров стал одним из важнейших моментов в переходе ЮАР к демократическому устройству. Это привело к созданию в 1992 году Национального экономического форума (NEF) и его последующего слияния с Национальной комиссией по трудовым ресурсам (NMC) для образования высшего органа по ведению социального диалога в ЮАР – Национального совета по вопросам экономического развития и труда (NEDLAC). Во многих отношениях Меморандум Лабория предопределил проведение политических переговоров, которые привели к первым демократическим выборам в ЮАР в апреле 1994 года.
<br /><br />
NEDLAC является своеобразным органом ведения социального диалога на высшем уровне в том смысле, что он включает в свою повестку дня не только вопросы рынка труда, но и вопросы торговой и промышленной политики, денежной и налогово-бюджетной политики, а также вопросы развития. Традиционная трехсторонняя структура также была расширена, и в Совет также вошли и общественные организации.
</span></span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
В 2013 году авторам данной статьи было поручено провести независимый анализ и представить рекомендации по обновлению позиции NEDLAC. Мы провели собеседования с представителями всех четырех сторон, представленных в Совете и подготовили доклад. Затем мы представили этот доклад каждой из четырех сторон, после чего проанализировали полученные от них комментарии, и уже только после этого подготовили наши рекомендации в их окончательном виде.
<br /><br /><b>
Воздействие NEDLAC на реформирование экономики</b></span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Опыт ЮАР свидетельствует, что NEDLAC оказал важное воздействие на содержание, темпы и последовательность экономических реформ в трех широких областях: реструктуризации рынка труда, либерализации торговли и политики содействия конкуренции, а также приватизации. Социальный диалог на высшем уровне повысил качество принимаемых решений за счет учета мнения трудящихся и работодателей и сформировал политическую базу для поддержки реформ. Переговорный процесс в рамках Совета привел к восприятию проводимых реформ всеми сторонами как своих собственных, сделав реформы более устойчивыми в долгосрочной перспективе.
<br /><br />
Более того, консультации помогли укрепить демократию. Это главный момент. Многие критики рассматривают забастовки, которые проводятся в соответствии с положениями Закона о трудовых отношениях (LRA, раздел 77), как подрывающие демократию. На самом деле все как раз наоборот: принимая участие в мирных акциях протеста, стороны Совета сигнализируют своим избирателям, что они являются самостоятельными организациями. Социальный диалог предполагает плюралистское общество, где самостоятельные группы, интересы которых расходятся, признают существование друг друга, одновременно с этим отстаивая свои собственные взгляды (Trebilcock 1994). Говоря словами Вика Ван Вурена, занимавшего тогда пост Главного операционного директора Союза предпринимателей ЮАР (BUSA), «Социальный диалог жизненно важен для достижения равновесия между потребностями рынка, с одной стороны, и социальными потребностями более широкого общества, с другой. Без социального диалога рынок может возобладать над социальными потребностями, и наоборот. Без социального диалога мы бы пошли по пути Зимбабве». (Интервью: Ван Вурен 2006 в Webster and Sikwebu 2010: 215).
<br /><br />
Однако в определенном смысле сама идея NEDLAC была подорвана на ранней стадии, когда правительство в 1996 году обошло NEDLAC и в одностороннем порядке навязало социальным партнерам программу ортодоксально жесткой бюджетной экономии, получившую название «Рост, Занятость и Перераспределение» (GEAR). Этот «первородный грех» еще более усугубился за последние пять лет по мере того, как ЮАР переживает растущие массовые волнения на предприятиях и в населенных пунктах, кульминацией которых стала бойня на руднике «Марикана» 16 августа 2012 года, когда полиция открыла огонь по горнякам, убив 34 человека. Многие связывают этот рост протестных выступлений в ЮАР с провалом социального диалога. Стороны, представленные в NEDLAC, особенно правительство и деловое сообщество, все больше тревожит вопрос: не перевешивает ли цена NEDLAC как органа для ведения социального диалога на высшем уровне, ту пользу, которую он приносит. Выступая на Федеральном конгрессе Демократического Альянса в ноябре 2012 года, Бхеки Сибийя, Главный исполнительный директор Горной палаты, сказал, что «пришло время закрыть NEDLAC… NEDLAC принадлежит к прошлой эре».
<br /><br /><b>
Независимый анализ NEDLAC: Ключевые вопросы</b></span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Наш независимый анализ выделил три ключевых вопроса. Первый вопрос, который поднимали практически все респонденты, заключался в том, что все четыре стороны Совета используют NEDLAC как некий дополнительный инструмент.
<br /><br /><i>
«Главная трудность состоит в том, чтобы заставить бизнес и правительство относиться к Совету более серьезно. Правительству нужно быть более скоординированным и образованным в отношении его роли и функции, а предпринимателям необходимо перестать рассматривать NEDLAC как троюродного брата социального диалога, когда, случись какая-нибудь по-настоящему экстренная, отчаянная ситуация, они отправляются искать ее решение в другом месте (взять, к примеру, самую недавнюю проблему: что делать после «Мариканы»)».
</i><br /><br />
Вторым из возникших вопросов стало разделение на «своих» и «посторонних». Многие респонденты считают, что NEDLAC воспроизводит социально-экономическое разделение в обществе между теми, кто «вхож», и теми, кто «не вхож».
<br /><br /><i>
«Динамика разделения на «вхожих» и «не вхожих» является симптомом провала института как рабочего органа. «Вхожие» сильны и хотят сохранить статус кво, а «не вхожие» слабы и превращаются в пешки… Если существуют монопольная структура бизнеса, рабочая аристократия и высокооплачиваемая государственная служба, которая готова получать ренту в виде зарплат и прибылей, то всеми ими овладевает самодовольство и высокомерие. Если NEDLAC хочет измениться… ему необходимо сломать эту структуру, действующую по принципу «свои-чужие»».
</i><br /><br />
Особенно заметным было сложившееся у респондентов ощущение, что исключение безработных (особенно молодежи), сельских женщин, уязвимых категорий трудящихся, а также мелких, средних и микро- предприятий (МСМП) из сферы действия Совета приводит к тому, что NEDLAC теряет доверие людей.
<br /><br />
Третьим основным вопросом стало «обмельчание» - процесс, который, по мнению многих респондентов, имеет место в работе NEDLAC. Респонденты утверждали, что социальные партнеры перестали присылать в Совет своих высокопоставленных представителей; <i>«В начале работы NEDLAC, когда АНК (Африканский Национальный Конгресс) еще только учился управлять, NEDLAC вырос из деятельности других форумов взаимодействия, и в нем работали чиновники высокого уровня. Теперь это уже не так, потому что существует множество других официальных консультативных советов при руководстве каждого государственного органа. Теперь правительство стало более доступным для людей, чем в те ранние дни, поэтому для такого доступа NEDLAC не нужен».
</i><br /><br /><b>
Обновление позиции NEDLAC</b></span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Мы утверждали, что NEDLAC является институтом, который способен помочь ЮАР в преодолении патовой ситуации, сложившейся сегодня в политике. Однако для движения вперед все стороны должны признать наличие этой тупиковой ситуации. Действительно, пока социальные партнеры не признают этого, те сдвиги, которые необходимо осуществить всем четырем сторонам Совета, не будут реализованы. Роль NEDLAC состоит в том, чтобы обеспечить некое независимое пространство для всех социальных партнеров с целью разработки единого взгляда на то, каким путем следует двигаться вперед.
<br /><br />
Ирония состоит в том, что в контексте обострения конфликтов социальный диалог потерял свое значение. В первую очередь, социальные партнеры стали относиться к NEDLAC как к некоему переговорному форуму и часто прибегают к позиционным переговорам, начинающимся с выдвижения требований, а не ведут распределяющие переговоры с нулевой суммой, где целью всех сторон является согласование единых для всех решений. Такой «инструментальный» подход к деятельности NEDLAC оказывает влияние на все четыре составляющие его стороны. Во-вторых, ширится восприятие NEDLAC как института, которому не хватает социальной обоснованности, потому что в глазах многих он представляет интересы «внутреннего круга» и оставляет за бортом многих из тех, кто в него не вхож.
<br /><br />
Сравнивая социальный диалог на высшем уровне в ЮАР с высшими органами социального диалога в других странах с переходной экономикой, например, в Южной Корее, Словении и Уругвае, важно отметить, что NEDLAC не оказывал никакого воздействия на макроэкономическую политику. Мы рекомендуем NEDLAC включить в свою повестку дня подлинные социально-экономические проблемы, такие как требование трудящихся установить в стране минимальный уровень оплаты труда.
<br /><br />
NEDLAC мог бы стать площадкой, где происходит обмен информацией и разрабатываются единые решения по преодолению тех социально-экономических трудностей, с которыми столкнулась ЮАР. Теоретические и практические семинары и Ежегодный Саммит Совета могли бы стать возможностью для более широкого взаимодействия и ведения значимого диалога, чем в рамках официальных площадок, где все вопросы решаются через переговоры, и где стороны привязаны к своим мандатам. Чтобы достичь этого, NEDLAC понадобится нарастить свой исследовательский и интеллектуальный потенциал и в большей мере стать «фабрикой идей» по поводу основных социально-экономических проблем, стоящих перед всеми его сторонами.
<br /><br /><b>
Будущее NEDLAC</b></span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Хотя для дальнейшей работы по нашим рекомендациям была создана специальная группа, прогресс, достигнутый за следующий год, был незначительным. Действительно, Исполнительный директор, который был движущей силой процесса обновления NEDLAC, уволился в ноябре 2014 года, разочарованный отсутствием политической воли у ключевых сторон Совета. Хотя в ноябре 2014 года было проведено национальное собрание, Индаба (Совет) Труда, чтобы обсудить кризисную ситуацию, сложившуюся в ЮАР, и новый Вице-Президент страны Сирил Рамафоса возглавил этот процесс, аналитики по-прежнему скептически относятся к тому, что у четырех нынешних сторон NEDLAC достанет воли, чтобы обновить Совет. Альтернативой обновлению является дальнейшая маргинализация NEDLAC и превращение его в защитника системы трудовых отношений, которая все менее способна адекватно реагировать на меняющийся мир труда.
</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><b style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></b></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_191_Webster_Joynt_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>
Эдвард Вебстер является почетным профессором Университета Витватерсранда в Йоханнесбурге и директором Института им. Криса Хани (CHI). </b></span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><br /></b></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Кэтрин Джойнт является соискателем степени кандидата наук по социологии в Университете Витватерсранда, Йоханнесбург, и работником Института Общества, Труда и Развития (SWOP).
</b></span></span></div>
</div>
</div>
<hr />
<b style="font-family: Verdana, sans-serif;">Использованная литература</b><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Trebilcock, A. (1994), ‘Tripartite Consultation and Cooperation in National-Level Economic and Social Policy-Making: An Overview’ (Трехсторонние консультации и сотрудничество в разработка социально-экономической политики на национальном уровне), в сборнике Trebilcock et al. (eds.): </span><i style="font-family: Verdana, sans-serif;">Towards Social Dialogue: Tripartite Cooperation in National Economic and Social Policy-Making,</i><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Geneva: International Labour Organisation, pp 3- 63. (</span><i style="font-family: Verdana, sans-serif;">На пути к социальному диалогу: Трехсторонее сотрудничество в разработке национальной социально-экономической политики</i><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">, Женева, Международная организация труда, сс. 3-63)</span><br />
<br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Webster, E. and D. Sikwebu (2010), ‘Tripartism and Economic Reforms in South Africa and Zimbabwe’, (Трипартизм и экономические реформы в ЮАР и Зимбабве) в сборнике L. Fraile (ed.): <i>Blunting Neoliberalism: Tripartism and Economic Reforms in the Developing World (Притупляя неолиберализм: Трипартизм и экономические реформы в развивающемся мире)</i> , Houndsmills: Palgrave Macmillan, pp 176 – 213.
</span><br />
<br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Webster, E., K. Joynt and A. Metcalfe (2013), ‘Repositioning Peak-Level Social Dialogue in South Africa: NEDLAC into the Future’ (Обновление социального диалога на высшем уровне в ЮАР: NEDLAC – путь в будущее), Johannesburg: NEDLAC.
</span></div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-32967212516748651352015-02-07T21:26:00.000+01:002015-02-23T18:06:49.825+01:00Спасибо, Греция<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgEYPtpG_ON65HYndF5ZZJOo_56NsbcCvjB5UAHyrPmkDlAzUNi3xvEw4MpyiO0bELaa3TAijzhbZ6fiSCTqGJ4O8CADO91LESvuYu9uxzRzCtu2PJwkm3cJ7u9H3SnTdUklHlyLjKCC7M/s1600/Maria+Helena.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgEYPtpG_ON65HYndF5ZZJOo_56NsbcCvjB5UAHyrPmkDlAzUNi3xvEw4MpyiO0bELaa3TAijzhbZ6fiSCTqGJ4O8CADO91LESvuYu9uxzRzCtu2PJwkm3cJ7u9H3SnTdUklHlyLjKCC7M/s1600/Maria+Helena.jpg" height="200" width="133" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: small;">Мария Хелена дос Сантос Андре</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2015/01/thank-you-greece.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2015/02/gracias-grecia.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2015/02/obrigada-grecia.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В то время, когда в Париже Марин Ле Пен уже "у ворот", когда ксенофобски настроенные популисты маршируют по улицам Дрездена, когда в Лондоне Партия независимости Великобритании (UKIP) задает тон во все более анти-европейской истерии, и, когда в Хельсинки финское правительство становится наиболее ярым сторонником политики жесткой экономии для Греции, только из-за страха перед успехом "настоящих финнов" на предстоящих выборах, греческий народ дал четкий сигнал, проголосовав против мер еще более жесткой экономии, за европейские демократические ценности, за государство всеобщего благосостояния, за терпимость и инклюзивное общество.
<br /><br />
Они отвергли правление европейских и международных технократов. Они сказали «нет» своему национальному олигархическому эстеблишменту, который привел страну к нынешней ситуации. Но они также смогли устоять перед «сладкой песнью сирен» партии «Золотая Заря». Они выразили свое доверие еще непроверенной партии, не имеющей опыта работы в правительстве, к партии, чья предвыборная программа предлагает улучшение управления, больше демократии, больше социальной справедливости и призывает положить конец политике жесткой экономии, разрушевшей экономику и создавшей беспрецедентные трудности, в то время как государственный долг (и негосударственная задолженность) продолжает увеличиваться. Греческие избиратели послали ясный сигнал всей Европе: они хотят быть частью Европы; они не могут больше выносить меры жесткой экономии; они должны найти устойчивое решение проблемы долга; они хотят быть надежным партнером в Европейском Союзе и играть активную роль в совместном поиске путей восстановления греческой и европейской экономики.
</span></span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Европа не должна видеть угрозу в победе Сиризы. Наоборот, ее следует рассматривать как четкий сигнал от народа Греции и как возможность для Европы в целом пересмотреть свои антикризисные меры, которые уже ведут континент к тому, что может обернуться десятилетием дефляционной стагнации (даже после последнего вмешательства со стороны ЕЦБ). Для глубокого европейского кризиса нет простого решения, но одно можно сказать наверняка: продолжать проводить политику, которая не работает, только потому что она сконцентрирована исключительно на финансовом благоразумии – является прямопротивоположным тому, что должно быть сделано : необходимо отдавать приоритет экономическому росту, инвестициям, занятости и политике перераспределения доходов.
<br /><br />
Любой, обладающий реалистическим взглядом на вещи, признает, что Греция не может одновременно и обслуживать свой огромный долг, и восстанавливаться экономически и социально. Настойчивость в отношении обслуживания долга, в отсутствии серьезного восстановления экономики, может быть популярной в некоторых европейских столицах, но это попросту не работает. Долги, которые не могут быть оплачены, остаются неоплаченными, даже если кредиторы продолжают настаивать на необходимости их выплаты.
<br /><br />
В этом отношении серьезные уроки можно извлечь из опыта долговых кризисов прошлого века в Германии. После Первой мировой войны державы-победительницы настаивали на том, чтобы Германия выплачивала репарации независимо от своего экономического положения. Результаты хорошо известны: гиперинфляция в двадцатые годы, жесточайшие меры экономии в начале тридцатых годов, и, как следствие - возвышение Гитлера, который, как только пришел к власти, сразу же прекратил какие-либо выплаты по внешнему долгу. После Второй мировой войны союзники признали, что Германия сначала должна достигнуть процветания, а уже после этого оплатить долги. Осознание этого лежит в основе одного из самых щедрых в истории соглашений о реструктуризации задолженности, заключенного в 1953 году. Тогда было списано более 50% немецкого долга, сроки его погашения растянулись более чем на полвека, а выплаты долга должны были проводиться в зависимости от наличия положительного сальдо торгового баланса. На самом деле, последняя выплата по долгам Первой мировой войны была сделана в конце 2010 года, а сами выплаты никогда не превышали 5% от экспортной выручки Германии.
<br /><br />
Во многих европейских странах обсуждение долгового кризиса проходит в контексте общественной морали. Многие утверждают, что Греция обманула всех при входе в еврозону, что греки хотят «проехаться» за счет трудолюбивых северных европейцев, что им следует преподать урок, чтобы научить финансовой ответственности, и т.д. Решения не должны приниматься в духе "преступление и наказание», а должны быть основаны на экономической целесообразности и сценариях лучшего будущего. Если бы при реструктуризации немецкого долга в 1953 году руководствовались бы какими-либо моральными соображениями, безусловно, было бы чрезвычайно трудно добиться облегчения долгового бремени для Германии. Но так было правильно сделать с экономической, политической и социальной точки зрения. Такое решение окупилось не только для Германии, но и для всей Европы в целом.
<br /><br />
Сегодняшний долг Греции составляет 317 млрд Евро, что в абсолютном выражении на 13 млрд меньше, чем пять лет назад, но из-за экономического коллапса, тем не менее, он вырос с 113 до 175% от ВВП. Любое предположение о том, что такой долг может быть отдан без роста - иллюзорно. Это должно быть признано всеми, кто заинтересован в решении, и стать реалистичной отправной точкой для пересмотра условий выплаты долга.
<br /><br />
С тех пор как существует капитализм не было ни одного экономического бума, который бы не заканчивался кризисом, и не было кризиса, за которым бы не следовало восстановление экономики. Политика должна уменьшать тяжесть кризиса и увеличивать скорость восстановления. Политика же жесткой экономии не отвечала ни одной из этих задач. Тем не менее, по ряду показателей, складывается впечатление, что кризис в Греции наконец достиг своего дна, и есть реальный шанс для быстрого восстановления темпов роста с помощью правильных стратегий реструктуризации задолженности и эффективных государственных инвестиций. Снижение уровня безработицы и увеличение доходов должны стать более приоритетными целями, чем погашение долга. Никакой рост инвестиций в частном секторе не обеспечит необходимого экономического роста пока сохраняется риск непосильного долга и дефолта. Поэтому решение греческой проблемы следует начинать с вопроса внешнего долга, с мощной программы государственных инвестиций, способных привести к созданию большего количества рабочих мест и повышению их качества. Исследователи из экономического института Леви (Нью-Йорк) в сотрудничестве с Институтом труда Всеобщей конфедерации работников Греции, регулярно публикующие стратегический анализ греческой экономики, подсчитали экономический эффект от умеренной государственной инвестиционной программы в 6,6 миллиардов евро в год, финансируемой ЕС, и дополненной временным мораторием на выплату долга, пока страна не вернется к уровню реального ВВП 2010 года. Конечно, это не решит всех проблем Греции в одночасье, но сможет направить ее на путь более быстрого роста, чем продолжение нынешний политики (см. базовый сценарий в приведенной ниже таблице). </span></span><br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjI7P73UsbJOrrEvIut82oeLZkVZwk3vvIS5npCECJ85M1eRVgQysnrwRmLwU0JUvzSPl4Mt3yva4mdUWJLe4iKSWuelMIeN4ABSRdC5agcGzI_AxioG-QgV36_LXGIvH_IObe1oWgXcEU/s1600/table+new.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjI7P73UsbJOrrEvIut82oeLZkVZwk3vvIS5npCECJ85M1eRVgQysnrwRmLwU0JUvzSPl4Mt3yva4mdUWJLe4iKSWuelMIeN4ABSRdC5agcGzI_AxioG-QgV36_LXGIvH_IObe1oWgXcEU/s1600/table+new.jpg" height="352" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif; text-align: justify;">Источник: Dimitri Papadimitriou (2014, p 8)</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; text-align: justify;">[1]</span></td></tr>
</tbody></table>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Одной лишь реструктуризацией долга и государственных инвестиций не решить греческой проблемы, но без этого не будет вообще никаго решения. Улучшение государственного управления, создание эффективной и справедливой налоговой системы, борьба с коррупцией, обуздание власти олигархов, рационализация пенсионных систем, улучшение доступа к кредитам, совершентсвование системы социальной защиты, образования, здравоохранения и обеспечение условий для создания рабочих мест – все это важные элементы комплексной стратегии восстановления. Тем не менее, некоторые из этих структурных изменений требуют времени и имеют долгосрочный эффект, в то время как другие могут быстрее стимулировать процесс восстановления. Обновленное правительство больше подходит для реализации такой программы. Эти структурные реформы имеют больше шансов на успех, если будут проводиться параллельно с восстановлением экономики и созданием рабочих мест, а не во время продолжающейся депрессии.
<br /><br />
Также у новых действующих лиц греческой политики больше шансов оживить общество и покончить с корыстными интересами различных заинтересованных групп, которые до сих пор, в значительной степени, оставались нетронутыми. Важное значение для (пере)установления доверия к государству и процессу принятия политических решений имеет укрепление институтов, в том числе и ответственных за социальный диалог и коллективные переговоры, а также активизация участия граждан. Для того, чтобы достичь лучших условий на рынке труда, равенства в сфере занятости и справедливого распределения доходов - необходимо безотлагательно и со всей серьезностью подойти к устранению допущенной ранее ошибки, повлекшей за собой «демонтаж» производственных отношений и системы коллективных переговоров. </span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Греция столкнулась с более экстремальными проблемами, чем любая другая европейская страна, однако эти проблемы не являются исключительно греческими. По всей Южной Европе политика жесткой экономии, отсутствие государственных инвестиции и сокращение заработной платы привели к дефляционной стагнации с недопустимым уровнем безработицы и ростом неравенства. Миллиарды евро, закачанные в частный банковский сектор (с процентными ставками близкими к нулю), не стали генератором частного капиталовложения и не достигли реального сектора экономики. Они с большим успехом были использованы для повышения цен на активы, чем для повышения уровня занятости населения. Миллионы безработных, а также исторически низкие процентные ставки, которыми могут воспользоваться многие правительства – являются убедительным аргументом в пользу проведения на европейском уровне крупномасштабных инвестиций в общественную инфраструктуру, в сферу образования, в научные исследования и разработки.
<br /><br />
Вот уже шесть лет европейские и международные институты твердят о том, что не существует альтернативы жесткой экономии, и, что греки дорого заплатят, если откажутся следовать предписаниям Тройкой. Выражая подчас противоречивые идеи, греческий народ решил в духе Франклина Рузвельта: «нам нечего бояться, кроме самого страха» и сделал ставку на альтернативу, вместо того, чтобы продолжать рысью мчаться по дороге к пропасти. Они вселили надежду в тех, кто заинтересован в изменении политики, проводимой в Европе, и заслуживают их доверия и поддержки.
<br /><br />
Нужно поблагодарить греческий народ за то, что они внесли в европейскую повестку дня вопрос о необходимости изменения курса экономической политики. Ставки высоки. Неудача Греции будет служить оправданием режиму жесткой экономии - как единственно возможному варианту. Это будет иметь негативные последствия для любой прогрессивной альтернативы по всей Европе. Те, кто убежден, что Европа нуждается в переменах, не может оставаться в стороне и должны принимать участие в поддержке новых ветров реформы.
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">[1] Dimitri Papadimitriou, 2014, Is Greece heading for a recovery Strategic. IN: Strategic Analysis of Levy Economics Institute of Bard College;
<a href="http://www.levyinstitute.org/pubs/sa_gr_dec_14.pdf" target="_blank">http://www.levyinstitute.org/pubs/sa_gr_dec_14.pdf</a></span></span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><b style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></b></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_192_dos_Santos_Andre_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><i>
Мария Хелена дос Сантос Андре является директором Бюро по деятельности трудящихся МОТ. В прошлом занимала пост министра труда Португалии. Она пишет в качестве частного лица Белсер работает старшим экономистом в МОТ и является главным редактором Доклада МОТ о заработной плате в мире.</i></b></span></span></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-47985610893971839522014-12-21T17:21:00.002+01:002014-12-21T17:44:27.920+01:00Перераспределение доходов посредством налогов: да, но неравенство начинается с рынка труда. Результаты доклада МОТ о заработной плате в мире в 2014/2015 годах<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSCnHpr2tcQ7vJ02QB9DE9JlsHQqCP_N-Mq4dpwzVcUPYblVPPEK_Spx7SmZqgjyXxMAUDGe_L1BHxWiZMFPThJ7fZ8X0yqQAJ8bT7gavyL6wu2EW5oAxAn8lcsnEpaftoGD5Gh9qZhsQ/s1600/P+Belser+new.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSCnHpr2tcQ7vJ02QB9DE9JlsHQqCP_N-Mq4dpwzVcUPYblVPPEK_Spx7SmZqgjyXxMAUDGe_L1BHxWiZMFPThJ7fZ8X0yqQAJ8bT7gavyL6wu2EW5oAxAn8lcsnEpaftoGD5Gh9qZhsQ/s1600/P+Belser+new.jpg" height="178" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: small;"><b>Патрик Белсер</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/12/fiscal-redistribution-yes-but.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">5 декабря 2014 года вышел в свет Доклад Международной организации труда (МОТ) о заработной плате в мире<span style="font-size: x-small;">[1]</span>, публикуемый каждые два года. Доклад озаглавлен «Заработная плата и неравенство доходов» и, как обычно, разделен на три части. Первая часть анализирует эволюцию реальной заработной платы во всем мире. Вторая изучает связь между заработной платой и неравенством доходов на семью, а также исследует разницу в оплате труда определенных групп населения: мужчин и женщин, мигрантов и граждан, работников официальной и теневой экономики. Последняя часть предлагает читателю поразмыслить о надлежащей ответной политике. Цель данной статьи, таким образом, осветить и обсудить некоторые из наиболее важных выводов этого доклада. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
Тенденции заработной платы: неменяющаяся заработная плата в странах с развитой экономикой, рост зарплаты в странах с переходной экономикой</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В самое последнее время рост заработной платы обеспечивался почти исключительно странами с переходной и развивающейся экономиками, где повышение реальной заработной платы – порой очень динамичное – отмечается с 2007 года. До финансового кризиса средняя реальная заработная плата в экономически развитых странах увеличивалась, в среднем, на 1 процент в год, тогда как общемировой рост составлял около 3 процентов. В последние годы эти цифры изменились: рост заработной платы в экономически развитых странах находится практически на нуле, а зарплата в мире увеличивается на 2 процента. Если убрать из общего уравнения Китай, общемировой рост заработной платы просто сократился наполовину (см. Рис. 1).
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Итак, когда же рабочие в промышленно развитых странах начнут требовать повышения зарплаты? Что ж, для многих стран ответ таков: они уже это делают. Наш традиционный график параллельной эволюции производительности труда и реальной заработной платы в экономически развитых странах свидетельствует о том, что с 2010 года – при неизменном уровне зарплат – темпы роста производительности труда восстановились до докризисных (см. Рис. 2). Разумеется, ситуации в разных странах различаются, и отсутствие связи между зарплатой и производительностью труда не проявляется повсеместно, а в некоторых странах наблюдает даже обратная тенденция. Доклад показывает, что за последние 15 лет расстыковка производительности труда и заработной платы была наиболее заметна в Германии, Японии, Испании и Соединенных Штатах Америки. Ограничив горизонт более узкими временными рамками, мы увидим, что в Великобритании, где доля зарплаты в ВВП (т.е. доля трудовых доходов в общей сумме ВВП – один из показателей расстыковки зарплаты и производительности) традиционно была стабильной, реальная средняя заработная плата с 2007 года снизилась в целом на 7 процентов. Для сравнения, рост средней реальной заработной платы в Германии на 2,7% с 2007 года отчасти затормозил длительное снижение доли трудовых доходов в национальном ВВП.
<br /><br />
В результате действия различных тенденций в мире, средний уровень зарплаты в развивающихся странах и странах с переходной экономикой медленно сближаются со средним уровнем оплаты труда в промышленно развитых странах, пусть даже разница и остается существенной. Если сравнивать по покупательной способности их зарплат, средний американский рабочий по-прежнему получает в три раза больше, чем китайский, но эта разница быстро сокращается. Если предположить, что застой в области заработной платы в США сохранится, а рост зарплаты в Китае снизится в будущем до среднегодового показателя в 5 процентов, Китаю понадобится не более 25 лет, чтобы догнать США. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<br />
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Рисунок 1: Годовой рост средней реальной заработной платы в мире, 2006–13 </b></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGOh_lJ-MgNmUx4jHuvjyLf4LcyI-ir4ll62TAkBqbOiycY5A8trYjK-PNguk_Bfg-W1sygQHewX3lgC4f4-iYrt10jTK-H6T6bCh6WEXTD35LfbkGjDqLRbNqW7C1OCGIBvRZI1bbw-4/s1600/graph+1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGOh_lJ-MgNmUx4jHuvjyLf4LcyI-ir4ll62TAkBqbOiycY5A8trYjK-PNguk_Bfg-W1sygQHewX3lgC4f4-iYrt10jTK-H6T6bCh6WEXTD35LfbkGjDqLRbNqW7C1OCGIBvRZI1bbw-4/s1600/graph+1.jpg" height="246" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small;">Примечание: Мировой рост заработной платы рассчитывается как средневзвешенное значение годового прироста средней месячной реальной зарплаты в 130 странах, где трудятся 95,8% всех наемных работников в мире (см. описание методологии в Приложении I).
Источник: Доклад МОТ о заработной плате в мире в 2014/15 годах </span></div>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<br />
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Рисунок 2: Тенденции роста средней заработной платы и производительности труда в промышленно развитых странах (индексированные значения), 1999–2013</b> </span></div>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi2KbNsT-X6dvRsw-x71dTrHi6DGTLfeyYomnW3n3sWV3C_7THhsCy0xjuBxsx4i3Qh6c8ij3MMi9GNH_IM0SYpY7k-_IcWOpc8uq9vVTOrxeiQsxww97NO7Yr4EZfujsF9WNy7j71NLO4/s1600/graph+2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi2KbNsT-X6dvRsw-x71dTrHi6DGTLfeyYomnW3n3sWV3C_7THhsCy0xjuBxsx4i3Qh6c8ij3MMi9GNH_IM0SYpY7k-_IcWOpc8uq9vVTOrxeiQsxww97NO7Yr4EZfujsF9WNy7j71NLO4/s1600/graph+2.jpg" height="215" width="400" /></a></span></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">Примечание: Рост зарплаты рассчитывается как средневзвешенное значение годового прироста средней месячной реальной заработной платы в 36 странах (см. описание методологии в Приложении I). За базовый год для индексации взят 1999 год в силу наличия данных.
Источник: Доклад МОТ о заработной плате в мире в 2014/15 годах. </span></span></div>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<br /><b>
Неравенство часто начинается на рынке труда</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Доклад также рассматривает связь между заработной платой и неравенством дохода семейных хозяйств. Нам известно, что с середины 1980-х годов в большинстве стран с передовой экономикой неравенство доходов населения выросло, и ОЭСР определила рост неравенства в оплате труда как главную причину этого явления. Доклад о заработной плате в мире указывает на изменения в зарплате и наемной занятости как на ключевые факторы, питающие тенденции роста имущественного неравенства последнего времени, включая годы кризиса. Например, в двух странах, где это неравенство между верхними и нижними 10 процентами населения увеличилось за период с 2006 по 2010 год больше всего, в Испании и США, на изменения в распределении зарплаты и потерю работы приходится 90 процентов роста неравенства в Испании и 140 процентов – в США. В промышленно развитых странах, где отмечается рост неравенства в семейных доходах, другие источники доходов компенсируют около одной трети роста неравенства вследствие изменений в заработной плате и уровне занятости.
<br /><br />
Этот вывод, вероятно, не окажется большим сюрпризом, учитывая, что в странах с развитой экономикой заработная плата обычно составляет от 70 до 80 процентов всего дохода до вычета налогов и после получения социальных пособий и льгот для семей, имеющих хотя бы одного члена в трудоспособном возрасте. Для представителей среднего класса доход в виде заработной платы часто составляет более 80 процентов их совокупного дохода, поэтому рост неравенства в оплате труда немедленно приводит к размыванию границ среднего класса. В нижнем сегменте шкалы распределения доходов низкая оплата труда, неполная занятость или потеря работы (другими словами, недполученная зарплата) являются основными причинами низких доходов, и социальные пособия и льготы лишь отчасти компенсируют наличие этих проблем. Таким образом, при низких зарплатах и растущей безработице, группы населения с низкими доходами, как правило, еще больше отстают от остального населения в имущественном плане. Поэтому, хотя МВФ считает, что бороться с имущественным неравенством лучше всего посредством политики в области государственных финансов (налоги и социальные пособия и льготы), в реальности рост неравенства на рынке труда становится все более тяжким бременем для усилий по снижению неравенства путем налогов и социальных выплат. Более того, последние несколько лет показали, что перераспределение доходов посредством налогов и социальных выплат политически, мягко говоря, не всегда осуществимо на практике. Во многих странах системы налогообложения за последние годы стали меньше использовать прогрессивную шкалу.
<br /><br />
В странах с переходной и развивающейся экономикой доля заработной платы в семейном доходе ниже и составляет от примерно 50-60 процентов в Аргентине и Бразилии до примерно 40 процентов в Перу и 30 процентов в Вьетнаме. Доход от индивидуального предпринимательства обычно составляет бόльшую долю семейного дохода, чем в промышленно развитых странах, особенно среди групп населения с низкими доходами. Но это не меняет того факта, что в тех странах, где неравенство сократилось, это произошло, главным образом, вследствие более справедливого распределения заработных плат и создания наемных рабочих мест для семей с низкими доходами. В Аргентине и Бразилии, где неравенство ощутимо снизилось на последние десять-пятнадцать лет, изменения в распределении оплаты труда и в статистике наемной занятости обусловили это десятилетнее снижение неравенства между верхним и нижним сегментами шкалы распределения доходов на 87 процентов в Аргентине и на 72 процента в Бразилии. Программы прямой занятости (например, в Индии и в ЮАР) и сопряженные или несопряженные с условиями социальные выплаты и льготы (например, в Бразилии и Мексики, в числе многих других стран) внесли дополнительный вклад в повышение доходов неимущих слоев населения.
<br /><br /><b>
Задача привязки заработной платы к росту производительности труда и снижения неравенства</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Высокий уровень неравенства может привести к снижению социальной мобильности, эрозии социального единства и благополучия. Высокий уровень неравенства также тормозит рост экономики. Это особенно сильно проявляется в случае, когда неравенство оказывает негативное воздействие на образование и здравоохранение, на политическую и экономическую стабильность, а также на социальное единодушие, необходимые для нормального функционирования общества. Кроме того, низкие темпы роста заработной платы сдерживают потребление на бытовом уровне, что может иметь отрицательные последствия для инвестиций и всего совокупного спроса. Итак, что же можно сделать?
<br /><br />
Доклад о заработной плате в мире предлагает сочетание политических действий, как минимум, на двух фронтах: перераспределение доходов путем налоговой и социальной политики с введением прогрессивного налогообложения и целевых схем снижения налогов и налоговых льгот для семей с низким уровне доход (например, налоговые льготы для работающих), повышения полноты налоговых поступлений путем перевода предприятий и работников из теневой экономики в официальную и развития систем социальной защиты – что на практике обеспечивает наибольшую часть перераспределения доходов посредством политических мер в области государственных финансов. Во-вторых, снижение неравенства на рынке труда путем реализации политики обеспечения полной занятости, более широкого и качественного образования для тех, кто находится внизу шкалы распределения доходов, установление минимального размера оплаты труда на уровне, который учитывает потребности работников и их семей, а также экономические факторы, и надлежащий контроль за его применением, а также распространяющиеся на всех работников и всеобъемлющие системы коллективных переговоров. Без серьезных действий на рынке труда сложившиеся во многих странах тенденции станут мощным тормозом в деле снижения неравенства исключительно посредством механизмов перераспределения доходов, и доля трудовых доходов в ВВП, вероятно, будет снижаться и далее.
<br /><br />
Доклад о заработной плате в мире также свидетельствует о наличии устойчивой разницы в оплате труда мужчин и женщин, а также граждан и работников-мигрантов или работников официальной и теневой экономики. Расширение сферы применения минимальной заработной платы и распространение действия коллективных соглашений на работников с низкой зарплатой, как правило, также будет полезно для сокращения этих различий в зарплате, учитывая избыточное преобладание женщин, мигрантов и представителей социально уязвимых групп населения среди работников с низкой оплатой труда. Однако одни только эти политические меры не устранят всех форм дискриминации. Требуется более широкий спектр политических действий, чтобы преодолеть разницу в оплате труда различных групп населения, которая не объясняется ни характеристиками человеческого капитала и рынка труда. Например, достижение равенства в оплате труда мужчин и женщин требует принятия законов и политических установок, нацеленных на борьбу с дискриминационными методами работы, а также более эффективной политики в области охраны материнства, родительских обязанностей и предоставления родительского отпуска.
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">
[1] <a href="http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-wage-report/2014/lang--en/index.htm" target="_blank">Доклад МОТ о заработной плате в мире в 2014/15 годах: Заработная плата и неравенство доходов, Женева</a> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><b style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></b></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_189_Belser_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><i>
Патрик Белсер работает старшим экономистом в МОТ и является главным редактором Доклада МОТ о заработной плате в мире</i></b></span></span></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-49300688571772489472014-10-17T19:34:00.000+02:002014-10-17T20:45:17.583+02:00Устойчивое развитие, справедливый переход и профсоюзы<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNYtEP_HphEuwWrETPgmLsFzFnMqICzZxADLWRKOLfKIOF-QxK3ipgq7p229pW2ozW-PXxshJscz5t56klESAGsX-16GggNpvCfUtbHPFNvbI7uLcLH6ao7_d9GpIOnYawdmbzwEFx7uY/s1600/BKohler.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNYtEP_HphEuwWrETPgmLsFzFnMqICzZxADLWRKOLfKIOF-QxK3ipgq7p229pW2ozW-PXxshJscz5t56klESAGsX-16GggNpvCfUtbHPFNvbI7uLcLH6ao7_d9GpIOnYawdmbzwEFx7uY/s1600/BKohler.jpg" height="200" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><span style="font-size: small;"><b>Брайан Колер</b></span></span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/10/sustainability-just-transition-and_6.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/10/sustentabilidad-transicion-justa-y.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/10/sustentabilidade-transicao-justa-e-os.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>На пути к обеспечению устойчивости развития</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Трудящимся и их профсоюзам нужно будущее, в котором окружающая среда будет защищена, а устойчиво развивающиеся отрасли промышленности создают достойные, безопасные для жизни и здоровья рабочие места. Это, в основе своей, предполагает изменение сложившейся модели производства и потребления. Однако если общество желает, чтобы трудящиеся и профсоюзы изменили то, что они делают сегодня, логика требует, чтобы общество было в состоянии объяснить им, что они будут делать завтра. Более того, это объяснение должно звучать очень убедительно, иначе сопротивление переменам будет непреодолимым. Трудность состоит в том, чтобы перебросить мостик от сегодняшнего положения дел к тому будущему, которого мы хотим достичь. Концепция Справедливого перехода для трудящихся, их семей и сообществ, в которых они живут и трудятся, является главной обязательной предпосылкой для движения к устойчиво развивающемуся будущему. Такой переход включает в себя элементы устойчивой промышленной политики, прочную систему социальной защиты и неординарные, новаторские программы корректировки ситуации на рынках труда.
</span></span><br />
<a name='more'></a><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Страх, неопределенность и сомнения</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">В обыденном понимании вопросов, связанных с изменением климата, научно необоснованный скептицизм часто одерживает верх над наукой, потому что борьба этих подходов представляет собой войну некоего ассиметричного вида. Ученые не ведут научных дебатов с другими учеными, они ведут спор с некой машиной, постоянно производящей шумы и звуки, отрицающие существование этой проблемы. Ученый может посвятить годы исследованию климатических сил и уточнению алгоритмов климатической модели и, в итоге, опубликует научную статью в академическом журнале, где ее проанализируют и оценят его коллеги, а эта шумливая машина лишь поднимет его на смех, и такая оценка получит в популярных средствах массовой информации равный вес с реальными достижения науки. Столкнувшись с подобным «опровержением», ученый в ответ потратит новые годы на проведение исследований и публикацию новой статьи, которую по достоинству оценят его коллеги. И сохраняется возможность того, что и она, появившись, будет отвергнута, и что весь цикл повторится снова.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Цель, которую преследуют те, кто отрицает существование проблемы климата, состоит в том, чтобы отсрочить перемены, порождая страх, неопределенность и сомнения. Это мало, если вообще, связано с подлинно научными дебатами, зато имеет самое прямое отношение к тем триллионам долларов, в которые оцениваются предприятия по добыче, производству и использованию ископаемых видов топлива, и чья стоимость может упасть, если мир вдруг серьезно займется решением проблем, связанных с изменением климата. Горстка миллиардеров, финансирующих эту машину по производству шумов и звуков, отрицающих существование проблемы, знают, что их число слишком мало для правительств, которые все еще называют себя демократическими. Поэтому им необходима поддержка простого народа. И эту поддержку они себе обеспечивают, порождая страх, ставя вопрос таким образом, что он превращается в выбор между рабочими местами и благополучной экологией, притворяясь, что их заботит сохранение рабочих мест (хотя в любом ином контексте они всегда стремятся к их сокращению).
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Мы не можем позволить, чтобы вопрос сводился к выбору «рабочие места или экология». Мы должны стремиться к тому, чтобы были и достойные рабочие места, и здоровая окружающая среда, – в противном случае у нас не будет ни того, ни другого. Со страхом перед переменами необходимо бороться; и главный способ снизить эту боязнь – это заверить людей, что переход к устойчиво развивающемуся будущему будет справедливым и честным по отношению к каждому человеку.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Если мы не спланируем Справедливого Перехода, мы гарантируем себе переход несправедливый. Пока миллиардеры готовят безопасные убежища для себя и своих денег, подлинную цену за изменение климата будут платить трудящиеся и вместе с ними, в непропорционально большой степени, все беднейшие жители Земли. По сути, мы имеем дело с войной классов.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Что такое Справедливый Переход, и чего он требует</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Концепция Справедливого Перехода прокладывает маршрут к будущему с устойчивым развитием и решает вопрос о том, кому такое будущее принесет выгоду, и кто заплатит цену тех преобразований, которые необходимы, чтобы прийти к нему.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Бытует мнение, что более «зеленые», экологически благополучные рабочие места, создаваемые в процессе перевода экономики на рельсы устойчивого развития, решат эту проблему, но где появятся эти рабочие места, и кто сможет их получить? Будут ли эти рабочие места отвечать концепции достойного труда? Будущее, которое мы хотим построить, должно будет предложить что-то не только тем новым работникам, которые придут в более экологически благополучные отрасли, но и нынешним работникам существующих отраслей – и их семьям, и всем людям, целым общинам людей, чье благополучие зависит от их положения.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Справедливый Переход требует наличия трех элементов: (1) политики устойчивого развития промышленности; (2) прочной системы социальной защити или социальных гарантий; (3) масштабных и новаторских программ корректировки ситуации на рынках труда.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Следует сразу пояснить, что ни один из этих трех элементов не может быть обеспечен так называемым «свободным» рынком. Только правительства имеют достаточную организационную мощь и полномочия, чтобы противостоять безответственности частных интересов; но в силу своей идеологии или коррумпированности пока этого не делают. Именно правительства должны начать действовать, действовать без промедления, в интересах своих граждан и грядущих поколений.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Политика устойчивого развития промышленности</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Все страны, независимо от того, признают они это или нет, отдают предпочтение одним направлениям экономической деятельности перед другими. Это предпочтение реализуется, например, посредством использования экономических инструментов, таких как налоги, выплата роялти и субсидий, или путем ведения за государственный счет работ по НИОКР в университетах, больницах и других государственных учреждениях. В некоторых случаях субсидии прячутся в военных бюджетах или в строительстве и поддержании элементов инфраструктуры, которые больше нужны одним отраслям, чем другим. Этим занимаются даже страны, заявляющие о своей приверженности выводу экономики из-под государственного регулирования и так называемому «свободному» рынку.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Политика устойчивого развития промышленности просто предлагает осознанно выбирать элементы стимулирования и дестимулирования, чтобы создавать преимущества для определенных направлений экономической деятельности, например, для энергетических систем с низким уровнем выброса соединений углерода, которые, скорее всего, приведут нас к устойчивому развитию в будущем. Необходимо учитывать и количество, и качество создаваемых рабочих мест, защиту прав и достоинства человека. Устойчивые рабочие места – это достойные рабочие места, а не временная работа, которая выжимает из людей все соки и которой они могут лишиться в любой момент.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Сюда входит и приверженность государства осуществлению научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Разработка более совершенных технологий должна поддерживаться из государственного бюджета. За редкими исключениями, частный сектор продемонстрировал отсутствие интереса к инвестициям в те науки, которые нам понадобятся, и было бы неразумно ожидать, что такое поведение изменится. Люди, вложившие огромные средства в ту или иную из ныне существующих отраслей промышленности с ее углеводородными резервами, вовсе не горят желанием финансировать замену этой отрасли на что-то другое или снижение ценности запасов ископаемых видов топлива.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Системы социальной защиты или социальные гарантии</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Прочная система социальных гарантий является абсолютно необходимым исходным условием Справедливого Перехода. В идеале, программы социальной защиты должны рассматриваться как фундаментальный аспект любого общества, исповедующего принцип справедливости. Таким образом, не должно возникнуть необходимости изобретать ни прямые формы оказания социальной поддержки, ни какие бы то ни было элементы социальной защиты (пенсии, медицинское обслуживание, компенсации трудящимся, образование, услуги по трудоустройству). И тем не менее, многие правительства, следуя своей идеологии, вместо того, чтобы укреплять их, похоже, взяли курс на их ослабление или полный демонтаж. И нынешнее неолиберальное наступление на социальные программы можно рассматривать как одно из препятствий для проведений эффективных действий по борьбе с изменением климата.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Даже если большое число существующих рабочих мест станут более «зелеными», и будет создано множество новых более экологически благополучных рабочих мест, должны существовать некие гарантии, например, чтобы помочь тем, чьи рабочие места не были преобразованы, и тем, кто не может получить доступ к новым рабочим местам.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Программы корректировки ситуации на рынках труда</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Переход к устойчивому развитию потребует такого уровня новаторства, творческого подхода к разработке программ корректировки ситуации на рынках труда, какого человечество не знало со времен окончания Второй мировой войны. В те времена необходимость демобилизовать сотни тысяч военных и реинтегрировать их в рынки труда привела к тому, что, по крайней мере, в некоторых странах (в первую очередь, в США) были реализованы новаторские и масштабные меры по предоставлению бывшим военным преимуществ при трудоустройстве, получении образования и профессиональной подготовки и доступу к другим программам в сфере занятости населения.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">В условиях Справедливого Перехода корректировка ситуации на рынке труда представляет собой всеобъемлющий подход, призванный помочь трудящимся, их семьям и их общинам. Это не может быть просто усовершенствованная программа помощи безработным. Трудящиеся должны принять участие в ее разработке, и она должна отвечать особым условиям каждой конкретной ситуации. Рабочих, которые сегодня трудятся на рабочих местах, воспринимаемых обществом как неустойчивые, нельзя просто лишить этой работы и как-то отделаться от них, фактически возложив на плечи этих немногих трудящихся бремя полной стоимости тех преобразований, от которых должно выиграть все человечество. Лишившиеся такой работы люди заслуживают того, чтобы им предоставлялись преимущества при устройстве на другую имеющуюся работу с сохранением принципа достойного труда и уровня зарплаты, льгот и пособий. Именно они должны в конечном счете решать, какие программы образовательной и профессиональной подготовки в наибольшей степени отвечают их природным способностям и талантам. Работникам более старшего возраста должна быть предоставлена альтернатива облегченного досрочного выхода на пенсию, если они предпочтут этот вариант новой работе или переобучению. Более того, их семьи, их общины и их организации – включая профсоюзы, представляющие их интересы на протяжении процесса корректировки ситуации, – должны получить защиту и остаться в целости и сохранности.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Необходимо также разработать творческие программы реструктуризации существующих отраслей промышленности или промышленных предприятий для внедрения на них новых эффективных технологий или обеспечения их полного перехода на выпуск новой и более экологически благополучной продукции.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Вывод</b> </span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Изменение климата угрожает всему, за что выступает рабочее движение: честности, социальной справедливости, достойному труду. Научные выводы недвусмысленны. Необходимость действовать, чтобы ограничить (уже не предотвратить) нарушение климата планеты, ясна и настоятельна. Связанные с быстрым и резким изменением климата, погодные явления последних лет наглядно иллюстрируют народам планеты, что они должны безотлагательно принять для себя твердые и смелые цели по объемам снижения выбросов в атмосферу.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Профсоюзам пришло время подняться на решение этой проблемы. Концепция Справедливого Перехода защитит трудящихся, позволит всем, кого затронут переходные меры, наилучшим образом определить свои потребности и необходимые возможности, а также пути их обеспечения, и, таким образом, снизит страх перед грядущими переменами.
</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Грядут преобразования. Выбор, который нам предстоит сделать, заключается в том, превратятся ли они в жестокую борьбу за ресурсы – воду, энергию, плодородные земли, – принимаемые в последнюю минуту отчаянные меры в стремлении выжить, меры, которые полностью игнорируют права человека и социальные гарантии, или же это будет упорядоченный и Справедливый Переход, уважающий и защищающий тех, кто трудится сегодня, и создающий новые и достойные рабочие места в устойчиво развивающихся отраслях промышленности завтрашнего дня. <b><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></b></span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_185_Kohler_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><i>
Брайан Колер является Директором по вопросам охраны труда и устойчивого развития Глобального Союза IndustriALL. Посвятив всю жизнь профсоюзам, Брайан в настоящее время работает над диссертацией по устойчивым энергетическим системам.</i></b></span></span></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-87621855833637550412014-10-09T14:32:00.001+02:002014-10-09T14:37:16.807+02:00Призыв к международным профсоюзам оказать поддержку, чтобы положить конец подавлению демократического движения в Гонконге<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh1IG070SyHvrAhlnjXa97r156sN80nKnFxv2bu6PYdsMAkoPVdM8ZA7TfU-S12z-nepeX72gdQ8ZVdcy8W3HyniBpVFPwRrinKTy6FdIVzxm1UEmDzLPL1EQwhc7BYa-4xSQJ6UCnOZqM/s1600/demo.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh1IG070SyHvrAhlnjXa97r156sN80nKnFxv2bu6PYdsMAkoPVdM8ZA7TfU-S12z-nepeX72gdQ8ZVdcy8W3HyniBpVFPwRrinKTy6FdIVzxm1UEmDzLPL1EQwhc7BYa-4xSQJ6UCnOZqM/s1600/demo.jpg" height="240" width="320" /></a></div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/10/call-for-support-of-international.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a> <span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">В совместной китайско-британской декларации, подписанной в 1984 году, китайское правительство обязалось развивать демократию в Гонконге после его передачи Китаю в 1997 году. Затем в 2007 году Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) приняло резолюцию, в которой согласилось с тем, что Главный министр Администрации Гонконга будет избран в 2017 году с применением всеобщего избирательного права. Со времени передачи Гонконга Китаю население Гонконга требовало от китайского правительства и гонконгской администрации проведения демократических выборов. Однако, несмотря на волю жителей Гонконга, китайское правительство нарушило свое обещание. Согласившись на проведение всеобщих выборов в 2017 году, 31 августа 2014 года в Пекине ВСНП утвердил план, призванный обеспечить контроль за предстоящими выборами посредством создания комитета по кандидатурам на этот пост. Был сформулирован перечень абстрактных, необоснованных критериев, включая патриотизм и лояльность в том значении, которое этим понятиям придает Пекин.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-size: small;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">Трудящиеся, студенты и граждане Гонконга с болью восприняли решение ВСНП. С 22 сентября тысячи студентов бойкотируют учебные занятия. Еще большее число студентов и граждан собираются перед зданием Администрации каждый день, начиная с 26 сентября. 28 сентября Администрация Гонконга привлекла полицейские силы по борьбе с беспорядками, которые открыли стрельбу гранатами со слезоточивым газом по десяткам тысяч мирных манифестантов. Многие пострадали, но у еще большего числа людей действия полиции вызвали яростное негодование. Несмотря на насилие, демонстранты не разошлись. Они по-прежнему собираются и сегодня блокируют основные автострады Гонконга, а студенческие союзы в университетах объявили бойкот всем занятиям, пока Администрация Гонконга не отреагирует на их требования.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">Конфедерация профсоюзов Гонконга (HKCTU) обращается ко всем трудящимся Гонконга с призывом провести всеобщую забастовку, чтобы осудить применение насилия и репрессий в отношении мирных демонстрантов. Наши членские организации, включая Всеобщий профсоюз работников компании Swire Beverages (Гонконг), Профсоюз докеров Гонконга, Всеобщий профсоюз работников Китайского университета Гонконга, поддерживают призыв к проведению всеобщей забастовки и решительно настроены встать плечом к плечу со студентами и гражданами Гонконга. Мы надеемся, что участие наших членских организаций и трудящихся Гонконга заставят Администрацию пойти на уступки и удовлетворить требования народных масс.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">Не будучи избранной по принципу «один человек – один голос», Администрация Гонконга заняла явно прокапиталистическую позицию в вопросах труда, социальных гарантий и государственной политики, действуя в ущерб интересам трудящихся и независимым профсоюзам. Благоприятные для трудящихся законы о коллективных переговорах, стандартной продолжительности рабочего времени и распространяющейся на всех системе социального обеспечения были заблокированы. Независимые профсоюзы подвергаются дискриминации со стороны работодателей; они задохнутся без политической демократии.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">HKCTU призывает международные профсоюзные организации присоединиться к нам и поддержать демократическое движение в Гонконге. Мы требуем, чтобы,</span><br />
<br />
<ol>
<li><span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">Администрация Гонконга прекратила применение насилия в отношении протестующих и обеспечила право людей на проведение мирных демонстраций. Администрация должна нести ответственность за насильственное подавление протестов.
</span></li>
<li><span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;">Всекитайское собрание народных представителей отозвало свой план контроля за политическими выборами в Гонконге, принятый 31 августа 2014 года, и обязалось обеспечить свободное и честное проведение подлинных политических выборов в Гонконге.
</span></li>
</ol>
<span style="font-size: small;"><br /></span>
<span style="font-size: small;"><b><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Пожалуйста, подпишите онлайновую версию нашего воззвания:
</span></b></span><br />
<span style="font-size: small;"><b><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span></b></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif; font-size: small;"><b><a href="http://www.hkctu.org.hk/web/en/online_petition.html?id=6" target="_blank">www.hkctu.org.hk/web/en/online_petition.html?id=6</a></b>
</span><br />
<hr />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
</span></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-9463022385652567492014-10-08T19:57:00.001+02:002014-10-08T20:09:39.294+02:00Почему Европейское страхование от безработицы поможет сделать Европейский валютный союз более устойчивым<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: right;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWx39gf_o5EM1y_LVW0qI1GtTwRumzvhqEM_u5GL_B0wfn33CRqary6_IGqY_IXoxrZyF5vYJ4aary-fv5FLVmLCrU9jWbClkWuCM8G98tHCymuJdKYzgjHixe7OUqxYgl3uskAlRElfQ/s1600/Dullien+new.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWx39gf_o5EM1y_LVW0qI1GtTwRumzvhqEM_u5GL_B0wfn33CRqary6_IGqY_IXoxrZyF5vYJ4aary-fv5FLVmLCrU9jWbClkWuCM8G98tHCymuJdKYzgjHixe7OUqxYgl3uskAlRElfQ/s1600/Dullien+new.jpg" height="200" width="159" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-size: small;"><b>Себастьян Дуллиен</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: left;">
</div>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/09/why-european-unemployment-insurance.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a> <span style="font-family: Verdana,sans-serif;">С наступлением кризиса евро старые дебаты о наднациональных стабилизаторах в Еврозоне приобрели новое значение. В то время как учебники по экономике с давних пор оговаривают, что страны, образующие валютный союз, должны иметь альтернативный механизм противодействия ассиметричным потрясениям, и даже в ранних исследованиях по практической реализуемости экономического и валютного союза ЕВС требовал создания схемы наднациональных перечислений государственных средств (MacDougall 1977), ЕВС появился в конце 1990-х без такой схемы.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">К сегодняшнему дню большинство обозревателей соглашаются с тем, что евро-кризис (за исключением Греции) не был результатом безответственной политики в области государственных финансов, а являлся следствием проблем в банковской системе, которые отчасти возникли из-за национальных циклов подъема и спада. Таким образом, для более устойчивого и эффективно функционирующего валютного союза все больше и больше научных публикаций требуют сегодня введения механизмов, которые сдерживали бы бумы и подхлестывали экономику в периоды спада.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Эти новые дебаты наиболее четко прослеживаются в ряде документов Европейского Союза, например, в дорожной карте Еврокомиссии, содержащей предложения по созданию более полного, цельного валютного союза; а также в докладе, получившем название «доклад четырех председателей», подготовленном Председателем Европейского Совета совместно с Председателями Еврокомиссии, Европейского центрального банка и Еврогруппы. Концепция Еврокомиссии по «Социальному измерению ЕВС» также служит примером таких документов, каждый из которых призывает к развитию в Еврозоне «потенциала управления государственными финансами».
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Одним из широко обсуждаемых сегодня предложений является введение базового Европейского страхования от безработицы, которое заменит собой часть действующих национальных схем страхования.<span style="font-size: x-small;">[1]</span> В рамках административного управления такой системой часть взносов в фонд страхования от безработицы будет уплачиваться в Европейский фонд, а не в национальные системы. Безработные лица в участвующих в схеме государств-членов ЕС в этом случае получат право на получение пособий и из Европейской системы.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Европейская система будет устроена таким образом, что для получения пособий базового страхования от безработицы отдельное лицо должно быть застраховано в данной системе определенное количество месяцев до потери работы. Пособия будут устанавливаться на уровне некой доли заработка за прошедший период до определенного предела, которым будет служить некая доля срединного уровня дохода в стране. Эти замещающие выплаты будут ограничены относительно коротким периодом времени, например, одним годом.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Пособия Европейского страхования от безработицы будут финансироваться за счет вкладов, привязанных к заработной плате, которые собираются через органы действующей национальной системы страхования. Национальные правительства могут принять решение о проведении доплат к пособиям, получаемым с Европейского уровня, или расширении сферы их применения на другие категории безработных. Если страна, с учетом установленного в ней размера пособий, принимает решение проводить доплаты такого рода, то в этом случае дополнительные средства должны будут поступать из национальных фондов, например, за счет сбора взносов в национальную систему страхования от безработицы. </span><br />
<br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Этот принцип проиллюстрирован на Рисунке 1: В конкретной стране, отраженной в графике, пособия по безработице, согласно национальному законодательству, составляют 60 процентов от заработка прошлых лет, и эти выплаты носят бессрочный характер. В данном случае, базовое Европейское страхование от безработицы будет выплачивать 50 процентов прошлого заработка в период до 12 месяцев (более темная область графика), тогда как национальная система страхования от безработицы должна будет доплатить остающуюся часть пособия (светлая область графика). С точки зрения безработного, введение Европейского страхования от безработицы не влияет на общий объем предоставляемой защиты от безработицы.
</span><br />
<br />
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Рисунок 1: Взаимодействие Европейского и национального страхования от безработицы</b></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjy2dt2nHCVFoB1rsDmJoMbgpRfoMUfrApkcsY-KyRLHe9H4ohmIVHUzSE40w85wj41WvCup0qvq_npRzH068O6RdYx5JuJVb13-eYdEAxUSwAGrarBtjKlsYjoNY7N-Wnb4-0BK7mZyfo/s1600/figure.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjy2dt2nHCVFoB1rsDmJoMbgpRfoMUfrApkcsY-KyRLHe9H4ohmIVHUzSE40w85wj41WvCup0qvq_npRzH068O6RdYx5JuJVb13-eYdEAxUSwAGrarBtjKlsYjoNY7N-Wnb4-0BK7mZyfo/s1600/figure.jpg" height="244" width="400" /></a></span></div>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Такая схема будет гарантировать ряд критически важных моментов. Во-первых, она обеспечила бы автоматическую корректировку размера пособий страховой схемы в соответствии с национальным уровнем ВВП на душу населения. Поскольку можно ожидать, что работающие лица в более бедных странах получают более низкую зарплату, их замещающие пособия в случае безработицы также окажутся ниже – и наоборот. В силу того, что максимальный размер пособия привязан к срединному уровню дохода в стране, в более богатых странах эти суммы окажутся более высокими, чем в странах победнее.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Во-вторых, она позволила бы государствам-членам в значительной степени сохранять самостоятельность в отношении уровня социальной защиты в своей стране. Если страна желает обеспечить более высокий уровень защиты, чем тот, который обеспечивается Европейским страхованием от безработицы (например, так сейчас обстоит дело во Франции, Нидерландах и Германии), она легко сможет сделать это, проводя доплаты к Европейским пособиям. Единственным ограничением здесь является то, что отдельная страна не может урезать пособия по безработицы до уровня, который будет ниже уровня Европейского страхования.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">В-третьих, такой порядок лишит страны возможности перекладывать стоимость долгосрочной безработицы на другие страны-партнеры. Поскольку базовая страховка от безработицы выплачивается только в течение ограниченного срока и только тем, кто имел работу до того, как стать безработным, она не выплачивается лицам, остающимся без работы в течение длительного периода.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">В-четвертых, хотя некоторые страны и будут фактически дотировать другие страны, в рамках всей Еврозоны в целом, введение такой системы не создаст, в общем и целом, дополнительного бремени для работников и работодателей в плане отчислений средств в государственные фонды. Поскольку система просто заменяет часть уже существующих национальных систем, в отношении как выплат, так и взносов, общий уровень затрат останется неизменным и , более того, можно ожидать, что взносы по страхованию от безработицы останутся постоянными.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Что касается членства, то, в идеале, Европейская система страхования от безработицы должна быть введена, как минимум, для всех стран Еврозоны. Однако она также может быть введена как для подгруппы стран внутри Еврозоны, так и для более широкой группы государств, включая страны, которые имеют фиксированный курс национальной валюты по отношению к евро и поэтому также могут нуждаться в определенной дополнительной макроэкономической стабилизации.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Предлагаемая схема страхования от безработицы безусловно будет содействовать макроэкономической стабилизации стран-участниц. В период экономического спада сальдо финансовых отношений между страной и этой схемой изменится в пользу первой, так как, во-первых, взносы от этой страны будут отражать происходящее в ней сокращение занятости, и, во-вторых, объем получаемых пособий будет увеличиваться по мере роста безработицы. Это поддержит покупательную способность в стране и, таким образом, стабилизирует ВВП. В период экономического бума рост занятости приведет к повышению чистого вклада страны в эту схему, во-первых, за счет увеличения суммы перечисляемых взносов, и, во-вторых, за счет снижения объема получаемых пособий. Это снизит покупательную способность данной страны и ограничит перегрев национальной экономики. </span><br />
<br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Хотя в принципе такого рода стабилизация могла бы обеспечиваться и чисто национальной системой страхования, которой позволено делать займы на финансовых рынках в период спада, опыт последних лет говорит нам, что этого не всегда бывает достаточно. Во-первых, мы убедились, что спад может быть настолько глубоким и связанное с них ухудшение положения государственных финансов настолько резким, что страны оказываются фактически отрезанными от финансовых рынков и вынуждены, в соответствии с экономическим циклом, сокращать государственные расходы. Во-вторых, поскольку страны Еврозоны сегодня обязаны следовать жестким правилам управления государственными финансами, пространство для новых займов (даже в периоды экономического спада) ограничено.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Ясно, что эта схема не будет поддерживать наиболее уязвимые группы на рынке труда, например, лиц, находящихся без работы длительное время, но она и не призвана это делать: она представляет собой макроэкономический инструмент, а не средство социальной защиты. Таким образом, она косвенно помогает и безработным с большими сроками, и молодежи: если она стабилизирует объемы производства и уровень занятости в целом, она облегчает трудоустройство и для наиболее уязвимых категорий безработных.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">На данный момент проведен ряд исследований, которые пытались измерить стабилизационный эффект такого предложения. Большинство исследований приходят к выводу, что такая система не всегда будет оказывать выраженное стабилизирующее воздействие на бизнес-цикл, но оказалась бы очень эффективной в поддержке экономики в период спада в некоторых из наиболее пострадавших от кризиса странах в последние годы, если бы она уже действовала на момент начала мирового экономического и финансового кризиса 2008/9 года. Например, в Испании экономический спад 2008/9 можно было бы сократить более чем на 25 процентов, в зависимости от определенных допущений. В зависимости от допущений, среднегодовой объем перечислений через эту систему мог бы составить от 20 до 50 миллиардов евро и мог бы финансироваться за счет налога на зарплату в размере от 0,7 до 1,7 процента.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Разумеется, есть целый ряд спорных вопросов. Ситуация в разных государствах-членах ЕС сильно разнится в плане активной и пассивной политики на рынке труда, и остается открытым вопрос, насколько они совместимы с подобным базовым Европейским страхованием от безработицы. Могут также возникнуть проблемы недобросовестного подхода: если бóльшая часть пособий по безработице покрывается с Европейского уровня, у национальных органов, занимающихся вопросами безработицы, может развиться нежелание проводить в отношении безработных политику активизации их поиска работы. Более того, может возникнуть угроза, что национальный уровень попытается «водить систему за нос», например, временно трудоустраивая безработных, чтобы она снова получали право на Европейские пособия.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Тем не менее, по контрасту с другими схемами перечисления государственных средств, предлагаемых другими авторами и основанных, например, на разнице между потенциальным и фактическим объемом национального продукта, в частности, в публикации Enderlein et al. (2013), идея Европейского страхования от безработицы имеет ряд явных преимуществ: ее логика легко понятна широкой общественности, и статистика безработицы не подлежит пересмотру. Более того, перечисления направляются лицам, которые заработали свое право на эти выплаты на основе сделанных ими взносов, а не национальным правительствам, что сделает эти средства ближе к народу. Таким образом, хотя эти предложения в своем нынешнем виде еще далеко не готовы к реализации, дебаты о них будут продолжаться.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[</span><span style="font-size: x-small;">1] Нижеследующие параграфы во многом основаны на публикации Dullien (2014a).</span> <b><span style="font-size: x-small;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></b></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_183_Dullien_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><i>
Себастьян Дуллиен является профессором в HTW — Берлинском университете прикладных наук – и старшим политическим сотрудником европйеского совета по международным отношениям. </i></b></span></div>
</div>
</div>
<hr />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>
Использованная литература</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Dullien, S. (2014), A European Unemployment Benefit Scheme: How to Provide More Stability in the Euro Zone (Схема Европейского страхования от безработицы: Как обеспечить более высокую стабильность в Еврозоне), Bertelsmann Stiftung, Gütersloh.
</span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"></span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br />
Dullien, S. (2014a), The Macroeconomic Stabilisation Impact of a European Basic Unemployment Insurance Scheme (Воздействие Европейской схемы базового страхования от безработицы на стабилизацию макроэкономической ситуации) , Intereconomics, Vol. 49 (4), pp. 189-193.
</span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"></span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br />
Enderlein, H., L. Guttenberg and J. Spiess (2013), Making One Size Fit All. Designing a Cyclical Adjustment Insurance Fund for the Euro Zone. (Один размер для всех. Разработка страхового фонда с цикличной корректировкой для Еврозоны) <i>Notre Europe Policy Paper 61.</i>
</span>
<br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br />
MacDougall, D. (1977), Report on the study group on the role of public finance in European integration (Доклад группы исследователей, изучающих роль государственных финансов в европейской интеграции), под председательством сэра Дональда МакДугалла. Economic and Financial Series No. A13, Brussels: Commission of the European Communities.
</span><br />
<hr />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
</span></div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-69329546579759924372014-10-08T19:36:00.002+02:002014-11-24T19:21:21.399+01:00Псевдо-точные науки в обосновании свободной торговли: ifo-исследования<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhPovb7slPNB90sIg0BdT-T4NY0cnQT-tgxnkADylilGRXRXjFIeBST7I2BogGJRemz_0Mev7tguOLdtVaUU0v-i3yS5OrdwUPZIDdAyOP5l9x0MIhZ9_QY_mUO6ywuYteeTIDFtLtKul4/s1600/ChS.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhPovb7slPNB90sIg0BdT-T4NY0cnQT-tgxnkADylilGRXRXjFIeBST7I2BogGJRemz_0Mev7tguOLdtVaUU0v-i3yS5OrdwUPZIDdAyOP5l9x0MIhZ9_QY_mUO6ywuYteeTIDFtLtKul4/s1600/ChS.jpg" height="200" width="145" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-size: small;"><b>Кристоф Шеррер</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8MYxwUePzr42olCu8xykTkj_BXpfTWu3Ph5pxhn52RaZ1B9PTfvdkXzfa0hEl0oaYxDHhrGC3RxOdHJJzsutxo1H4ea-sIOXBYh2p7SfT9u-qamgeJJ6LhaLzpN4KTlMnEQMbSqYS6Q8/s1600/Stefan+Beck.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8MYxwUePzr42olCu8xykTkj_BXpfTWu3Ph5pxhn52RaZ1B9PTfvdkXzfa0hEl0oaYxDHhrGC3RxOdHJJzsutxo1H4ea-sIOXBYh2p7SfT9u-qamgeJJ6LhaLzpN4KTlMnEQMbSqYS6Q8/s1600/Stefan+Beck.jpg" height="200" width="163" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-size: small;"><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Штефан Бек</span></b></span></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/09/selling-free-trade-with-pseudo-exact.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/11/vendendo-o-livre-comercio-com-base-em.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/11/como-vender-el-libre-comercio-con.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Правительство США и Европейская комиссия ведут переговоры по заключению Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). Торговые партнеры радеют за устранение тарифов, сворачивание законодательного регулирования и расширение прав инвесторов. Правительства пытаются оправдать подписание ТТИП, указывая на существенное повышение благосостояния вследствие увеличения экспорта, ускорения темпов роста и повышения эффективности, доходов и уровня занятости. Они ссылаются на различные экономические исследования, основанные на комплексном моделировании, которые делают вывод о том, что ТТИП повысит уровень благосостояния как в США, так и в Евросоюзе.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">В исследованиях воздействия торговли на ситуацию обычно используются модели Исчисляемого общего равновесия. В последние годы эти модели вызывают все больший скептицизм. Среди ее критиков – команда из Мюнхенского ifo-Института, которая опубликовала в 2013 году результаты двух исследований воздействия ТТИП на ситуацию: одно – для Федерального министерства экономики Германии (ifo-BMWi) и другое – для Фонда Бертелсмана (ifo-Bertelsmann). В нашей оценке мы сосредоточимся на изучении воздействия на основе этих ifo-исследований.
</span><br />
<a name='more'></a><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Сценарии ТТИП и ifo-Исследования</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Ifo-исследования проводят разграничение между различными сценариями итогов переговоров по ТТИП. Выделяются два сценария: «тарифный сценарий», который строится на полном демонтаже оставшихся тарифов, и «НТБ-сценарий» (ifo-BMWi) или «всеобъемлющее соглашение» (ifo-Bertelsmann), которые опираются на полное устранение или всеобъемлющее сокращение нетарифных барьеров. Исследование ifo-BMWi рассчитало для «тарифного сценария» суммарное повышение реальной заработной платы в Германии на 0,13 %, исследование ifo-Bertelsmann выглядит более оптимистично (0,54 %) и говорит о появлении в Германии 45.000 новых рабочих мест. В своем «НТБ-сценарии» исследование ifo-BMWi насчитало 25.220 новых рабочих мест, тогда как исследование ifo-Bertelsmann дает еще большее число рабочих мест: 181.000 (см. Таблицу 1). Все эти цифры прироста оказываются выше тех, которые содержатся в исследованиях, использующих модели Исчисляеого общего равновесия.</span><br />
<br />
<div style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Таблица 1: Последствия для Германии, сценарии ifo-BMWi и ifo-Bertelsmann</b></span></div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCfTzJ7Zz8VhtlUbtI1W1LZLiYOBirIZ01F5L2ExQwF53vrspWq57hm_EXK9qp5igDJRj2yae7nLyOBFT5W44zi20jlihlvyCYjoseOssnwaXAjRlZ7c8e4Rum_AEwzo54NKPtMDCpX0s/s1600/table.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCfTzJ7Zz8VhtlUbtI1W1LZLiYOBirIZ01F5L2ExQwF53vrspWq57hm_EXK9qp5igDJRj2yae7nLyOBFT5W44zi20jlihlvyCYjoseOssnwaXAjRlZ7c8e4Rum_AEwzo54NKPtMDCpX0s/s1600/table.jpg" height="176" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Примечание: цифры из ifo-исследования для Фонда Бертельсмана даны курсивом. </span><span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Источники: Фельбермейр (Felbermayr) и др. 2013a: с. 100 и 2013b: сс. 36-41.</span></td></tr>
</tbody></table>
<br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Критика расчетов экономической выгоды</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Ifo-исследования применяют свою собственную методику в стремлении избежать тех трех слабых сторон, которые они выявили в традиционно используемых моделях равновесия. Они стараются основывать параметры моделей экономических прогнозов, которые отражают действительность точнее, чем теоретические выкладки. Эти эконометрические прогнозы соотносятся с последствиями для торговли других сравнимых с ТТИП соглашений о свободной торговле. Исследование не предполагает полной занятости, как не предполагает оно и совершенной конкуренции.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Эффекты роста экономики/повышения благосостояния в обоих ifo-исследованиях зависят от допущения, что ТТИП повысит объем международной торговли между странами-участницами примерно на 80%. По мнению авторов, уже действующие соглашения о свободной торговле повышали в прошлом объем внешней торговли между странами-участницами на эту цифру (в среднем). Поскольку это очень серьезное допущение, его следует обсудить более подробно.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Эконометрические прогнозы сулят более точное отражение реальности, но вопрос заключается в том, насколько точным этот посул останется в будущем. Первое, что необходимо прояснить, это то, насколько сравнимы между собой соглашения о торговых преференциях, реализованные на данный момент. Исследование сравнивает все соглашения, зарегистрированные в ВТО до 2005 года. Оно ориентировано на долгосрочные последствия. Долгосрочные временные рамки указываются в исследовании три раза – но их продолжительность каждый раз разная: 5-8 кварталов (стр. 14 сноска 13), 10-20 лет (стр. 69) и 12 лет (стр. 111). Чем шире временной промежуток, тем выше вероятность, что на измеряемые воздействия будут влиять другие факторы. Регрессивный анализ в исследовании выполнялся для конкретной точки во времени (перекрестный анализ) и не проверялся для всей протяженности действия этих соглашений; остается неясным, сравнимы ли проанализированные соглашения. На сегодняшний день нет ни одного торгового соглашения, которое является сравнимым с ТТИП по размеру экономической зоны.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Более фундаментальный вопрос, учитывая негативный опыт работы с моделями прогнозирования, основанным на данных из прошлого, во время финансового кризиса, заключается в том, можно ли вообще просто взять данные прошлых лет и вот так запросто переложить их на будущее. Технический прогресс затрудняет для нас видение будущего. Как можно ту роль, которую соглашение о свободной торговле сыграло в период роста производительности, точно измерить для ситуации, в которой действуют иные факторы? Или, если говорить о еще более элементарных вещах, можно ли воздействие на ситуацию единичного фактора вообще выделить индивидуально в таких сложных системах как экономические? Это предполагало бы, что воздействие исследуемого фактора не зависит от его конкретного взаимодействия с каждым другим фактором. Например, соглашение о трансграничном образовании оказало бы иное воздействие на ситуацию в эпоху, предшествовавшую появлению Интернета.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Измерение нетарифных барьеров (НТБ) для торговли</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Исследование ifo-BMWi признает, что определение воздействий нетарифных барьеров (НТБ) по аналогии с соглашениями о свободной торговле прошлых лет дает результаты, «которые являются информативными, но лишь частично достоверными» (стр. 42; перевод Кр.Ш.). Оно идет на шаг дальше, дополняя свои экономические анализы результатами опроса германских деловых объединений и ассоциаций по вопросу торговых затрат в США. Однако ответы были получены лишь от 16 таких ассоциаций, главным образом от тех, которые уже высказались в поддержку ТТИП. Тем не менее, некоторые ответы вызывают интерес. Например, законы США о борьбе с терроризмом были упомянуты как барьеры для торговли. Неясно, в какой степени это законодательство будет изменено, чтобы удовлетворить требованиями ТТИП. Кроме того, особо упоминались отраслевые барьеры. В случае финансовой индустрии они образуются за счет сложного законодательства, принятого в ответ на финансовый кризис 2007 года, закон Додда-Франка, а также законы по пищевой промышленности. Исследование не поднимает вопрос о том, являются ли такие положения законодательства разумными и потому не подлежащими демонтажу с подписанием ТТИП.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Исследование рассматривает данный опрос как оправдывающий решение взять за основу для расчетов экономику, ориентированную на товарооборот, а аспекты валютного характера отложить в сторону, поскольку «вопрос обменных курсов валют не рассматривался участниками опроса как очень важный, […] за исключением текстильного сектора и производства автомобилей» (стр. 55). В других местах, однако, исследование выделяет эти два сектора, производство текстиля и автомобилей, как отрасли, которые должны более всего выиграть от подписания ТТИП.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Исследование в своем эконометрическом анализе нетарифных барьеров между ЕС и США исходит из того, что никаких барьеров для торговли вообще не существует ни в США, в рамках зоны Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA), ни, особенно, внутри Евросоюза. Однако даже внутри США торговые барьеры существуют. Игнорирование этих внутренних барьеров повышает уровень предполагаемых внешних барьеров. По расчетам исследования «вмененные торговые издержки» для продукции, экспортируемой из Германии в США, на 53% выше, чем в Германии. Одновременно с этим, американские экспортные продукты, поставляемые в Германию, оказываются на 155% дороже, чем в США. Исследование объясняет эту разницу «главным образом, тем фактом, что… Германия в 2007 году достигла высокого положительного сальдо в двухсторонних торговых балансах» (стр. 89). Поскольку эти положительные сальдо Германии впоследствии продемонстрировали еще более уверенный рост, получается, что барьеры для поставки товаров в Германию тоже должны были возрасти. Если уровень барьеров для торговли измеряется таким способом, то это предполагает, что торговые барьеры меняются из года в год в соответствии с динамикой внешнеторгового баланса, что не является состоятельным утверждением.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Последствия для занятости</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Исследование ifo-BMWi пытается ввести в модели расчетов воздействия торговых соглашений на ситуацию более реалистичные предположения. Изучая последствия для занятости, оно учитывает начальные уровни занятости, уровни активности в поиске работы о соответствующие институты рынка труда.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Поскольку вызываемый торговлей рост занятости подпитывается снижением безработицы и потерей рабочих мест на неконкурентоспособных предприятиях, принятие в расчет исходного уровня безработицы дает в режиме свободной торговли более высокие результаты в сфере занятости. Как это сформулировано в исследовании, «дело обстоит даже так, что более низкая статистика безработицы в базовом балансе дала бы в итоге еще более низкие показатели потенциального улучшения ситуации после реализации инициативы по введению режима свободной торговли» (стр. 99, сноска 51). В то же время, исследование указывает, «что результаты данного исследования не зависят от уровня безработицы в Германии» (там же).
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Из исследования невозможно установить, как оно учитывает фрикционную (временную, связанную с поиском новой работы) безработицу. Из эмпирических исследований процессов поиска работы, которые используются работниками, лишившимися своего рабочего места в результате международной конкуренции или технического прогресса, можно видеть, что и в США, и в Германии значительная доля людей заняты поиском работы продолжительное время и обычно вынуждены соглашаться на более низкую зарплату от нового работодателя.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Прогнозы роста занятости выглядят солидно в абсолютных значениях (см. Таблицу 1), но блекнут на фоне общего объема экономически активного населения. При «реалистичном» сценарии всего в Германии будет создано 25 000 новых рабочих мест. Это примерно половина тысячной доли от 41,8 миллиона человек, имевших приносящую доход работу в 2012 году.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Более того, утверждается, что вызываемый торговлей рост производительности сделает возможным повышение заработной платы: в Германии общие суммы месячных зарплат до вычета налогов возрастут, в среднем, примерно на 50 евро. Для этих повышений зарплаты «очень мощным двигателем явился бы индекс цен» (стр. 104), который, в свою очередь, питался бы от стимулируемого торговлей роста производительности, который «ведет к снижению средних цен для бытовых потребителей» (стр. 99). Небольшая доля растущих зарплат предположительно возникает из-за сдвига занятости в сторону более производительно работающих фирм.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Вывод</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Что интересно, слово «прогноз» ни разу не встречается в этих ifo-исследованиях. Как это обычно бывает с научными прогнозами, исследование работает со сценариями, но они соотносятся лишь с предполагаемой степенью либерализации вследствие подписания ТТИП. Для каждого этапа либерализации представлен только один сценарий. Те, кто заказывал эти исследования, уже сделали выбор в пользу ТТИП, поэтому совсем не удивительно, что они готовы игнорировать возможные допуски и условности, сопутствующие любому научному исследованию. Печально то, что эти ifo-исследования облегчили выбор такого подхода. Исследования, связанные с прогнозированием экономических результатов всегда должны заслуживать пристального анализа. В большинстве случаев их результаты оказываются под влиянием принятых в них (предвзятых) исходных посылок и предположений. <b><span style="font-size: x-small;"><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></b></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_181_Beck_Scherrer_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a></span><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b><i>
Штефан Бек имеет степень кандидата наук в политологии. Недавно он завершил работу над всеобъемлющим исследованием соглашения ТТИП.
<br /><br />Кристоф Шеррер является профессором глобализации и политики в университете Касселя, Германия. Он также является исполнительным директором Международного центра развития и достойного труда и членом руководящего комитета Глобального университета труда. </i></b></span></div>
</div>
</div>
<hr />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><b>Использованная литература</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">CEPR (2013): <a href="http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/march/tradoc_150737.pdf" target="_blank">Reducing Transatlantic Barriers to Trade and Investment. An Economic Assessment</a> (Снижение трансатлантических барьеров для торговли и инвестиций. Экономическая оценка), Centre for Economic Policy Research (CEPR) Центр исследований в области экономической политики), London (Лондон)
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><a href="http://www.etuc.org/documents/etuc-position-transatlantic-trade-and-investment-partnership#.U-dvRWPc2Ak" target="_blank">ETUC position on the Transatlantic Trade and Investment Partnership</a> (Позиция ЕКП по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству)
</span><br />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">Felbermayr, G./Larch, M./Flach, L./Yalcin, E./Benz, S. (2013a): <i>Dimensionen und Auswirkungen eines Freihandelsabkommens zwischen der EU und den USA</i>, Studie im Auftrag des BMWi, IFO Institut, München.
</span><br />
<hr />
<span style="font-family: Verdana,sans-serif;">
</span></div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-85351066407354642582014-06-19T00:19:00.001+02:002014-06-19T00:27:32.684+02:00Права человека и свобода профсоюзных действий в Восточной Европе: вызовы Жанаозена и надежда Майдана<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/06/human-rights-and-freedom-of-association.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj4U26wSuatDTtk6de6eVWO3JtYh7nMFw2Od2qqylDThPeaejsjpyVXgkHEY68mAchPhshu9slx8NPMtzakp0kLbBjhSKfculZmUU_s-Jrh7trsYaivsfTLLFtFCgjx8a1Ymk1l2X_IDGM/s1600/Buketov.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj4U26wSuatDTtk6de6eVWO3JtYh7nMFw2Od2qqylDThPeaejsjpyVXgkHEY68mAchPhshu9slx8NPMtzakp0kLbBjhSKfculZmUU_s-Jrh7trsYaivsfTLLFtFCgjx8a1Ymk1l2X_IDGM/s1600/Buketov.jpg" height="200" width="150" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Кирилл Букетов</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Исход противостояния между Россией и Украиной еще не ясен, но уже сейчас очевидно, что социально-экономическая система этих двух крупнейших стран региона изменится. Какие угрозы и какие возможности при этом возникают в сфере трудовых отношений с точки зрения реализации коллективных прав трудящихся – об этом получилась эта статья.</i></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i><br /></i><b>
Постсоветский правовой контекст</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Право на организацию профсоюза и коллективные переговоры признано Объединенными Нациями одним из основополагающих и закреплено во Всеобщей декларации прав человека. Эти права дают любому работающему человеку возможность участвовать в экономике и добиваться сбалансированного распределения прибыли, создаваемой трудом. Признание этих прав является одним из главных отличий цивилизованного современного государства от деспотий, диктатур и тоталитарных режимов.
<br /><br />
Страны Восточной Европы, образовавшиеся на территории Советского Союза, переживают болезненную и парадоксальную трансформацию. В советской системе трудовых отношений права на свободное объединение в профсоюз и коллективные переговоры формально были признаны, хотя на практике никогда не реализовывались. Профсоюзы были встроены в государственную машину, занимались распределением социальных благ и воспитанием трудящихся в духе любви к руководству единственной и правящей политической партии. </span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<br />
В 1991 году советский режим рухнул, но новые государства, образовавшиеся на его территории, унаследовали советское патерналистское законодательство в сфере трудовых прав и свобод. Разница, однако, состояла в том, что теперь этими правами и свободами можно было реально воспользоваться. Конечно, работодатели не спешили преподносить их на блюдечке, но проявив определенную настойчивость, рабочие многих предприятий частного и государственного сектора получили возможность самоорганизации, коллективного выдвижения и отстаивания своих требований.
<br /><br /><b>
Централизация власти и профсоюзы</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">После относительно недолгого периода политической свободы практически во всех странах Восточной Европы начался процесс реставрации авторитарного правления. Централизация власти стала главной доминантой внутренней политики в Беларуси, Туркменистане, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, России. Но на фоне ограничения свободы прессы, превращения парламентов в контролируемые президентской властью олигархические клубы и преследований политических оппонентов власти как бы забыли о трудовых правах, и их сворачивание носило постепенный характер.
<br /><br />
Объяснением тому может служить социальная апатия. Социологические опросы 90-х годов XX и первого десятилетия XXI века постоянно показывали низкий уровень доверия к профсоюзам, неверие людей в коллективное действие. В 1990-е годы были распространены индивидуальные формы протеста, а из коллективных действий наиболее распространенной формой являлась голодовка. Немногочисленные спонтанные забастовки на этом фоне не вызывали серьезного беспокойства у власти и у работодателей.
<br /><br />
В этот период профсоюзное движение было аморфно, но общие тенденции «закручивания гаек» уже дали о себе знать, и в нескольких странах власти попытались вернуть профсоюзы под контроль государства – что было относительно успешно сделано в Азербайджане, Молдове и Беларуси. Однако в России, Грузии и Казахстане попытки госорганов поставить профсоюзы на место «приводного ремня» натолкнулись как на пассивное, так и на активное сопротивление. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Пробуждение рабочего класса</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В тех странах, где государство признавало независимость профсоюзов, рабочее движение постепенно активизировалось, а протесты приобретали организованные формы. Рабочий класс заявил о себе в 2008 году – забастовка рабочих завода «Ford» в Санкт-Петербурге за повышение заработной платы стала первым примером классического столкновения между трудом и транснациональным капиталом. Рабочие проявили высокую организованность и добились победы. По России прокатилась целая волна акций с схожими требованиями, свидетельствовавшими о возрождении в стране рабочего движения.
<br /><br />
Теперь все становилось серьезно – и власть отреагировала на это незамедлительно. Ее реакция не сильно отличалась от реакции на любые другие проявления гражданской активности: репрессии против рабочих активистов, законодательные ограничения профсоюзных прав и свобод и попытки коррумпировать наиболее активные профсоюзы.
<br /><br />
В 2008 году за попытку организации профсоюза был брошен за решетку Валентин Урусов – профорганизатор в алмазодобывающей кампании «Алроса». Затем местный суд в Тверской области признал содержание профсоюзных листовок экстремистским, фактически поставив вне закона любую профсоюзную агитацию. Суды автоматически признавали любые забастовки незаконными. В Молдове власти попытались арестовать пятерых рабочих сахарного завода в городе Глодень за организацию акций с требованием выдачи задерживаемой 6 месяцев заработной платы. В Казахстане суды стали применять статью «разжигание социальной розни» ко всем, кто осмеливался выдвигать социальные требования. Маховик репрессий параллельно раскручивался во всех странах региона. Кульминацией этого процесса стал жанаозенский расстрел.
<br /><br /><b>
Жанаозенский расстрел</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В декабре 2011 года власти Казахстана применили вооруженную силу для того, чтобы положить конец забастовке на нефтяных промыслах Мангистаусской области. Многомесячный трудовой спор, в котором в момент подъема участвовало более 20 тысяч рабочих, завершился трагедией. 16 протестующих погибло, более ста были ранены. Эта беспрецедентная мера (последний раз в регионе власть применяла вооружённую силу для разгона рабочей демонстрации в российском Новочеркасске в 1962 году) была предпринята для того, чтобы остановить рост рабочего движения и распространение его влияния.
<br /><br />
На протяжении семи месяцев забастовки рабочие проявляли дисциплину и настойчивость, готовность идти на риск и высокую сплоченность, подавая пример рабочим в других отраслях и в других странах. Все это время власти и корпорация «КазМунайГаз» отказывались пойти на переговоры с бастующими, однако после расстрела вину за трагедию власть попыталась переложить на самих рабочих. 37 человек было обвинено в организации массовых беспорядков и разжигании социальной розни. За решетку были брошены рабочие лидеры, среди которых Роза Тулетаева, получившая самый длительный срок – 7 лет лишения свободы.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Жанаозенский расстрел 2011 года стал переломной точкой. До этого момента профсоюзы сталкивались с разными формами давления и ограничения своих прав, но стрелять в рабочих власти не осмеливались. Сам по себе факт применения огнестрельного оружия против участников мирного протеста резко изменил контекст, в котором продолжается сегодня борьба за трудовые права – с этого момента любые, даже самые жестокие действия власти и работодателя по подавлению рабочих акций стали морально легитимными.
<br /><br /><b>
Профсоюзы и правозащитные организации – необходимость сотрудничества</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Мы имеем дело с криминализацией трудовых протестов, выведением их за рамки трудового права и переводом в категорию криминальных действий. Это вынуждает профсоюзных активистов и правозащитные организации к сотрудничеству. Если ранее профсоюзные юристы специализировались в сфере коллективных и индивидуальных трудовых споров, очерченной конвенциями и нормами Международной организации труда, то теперь профсоюзы все чаще сталкиваются с необходимостью использования экспертизы по уголовному праву.
<br /><br />
Последний тому яркий пример – арест трех лидеров Шереметьевского профсоюза летного состава (ШПЛС) в декабре 2013 года. Дело против них было сфальсифицировано администрацией компании «Аэрофлот», после того как профсоюз заставил корпорацию выплатить летчикам 33 миллиона долларов компенсаций за вредные условия труда и неудобные графики. Алексей Шляпников, Валерий Пимошенко и Сергей Кнышов теперь могут быть приговорены к 10 годам лишения свободы.
Репрессивное трудовое законодательство продолжает развивать Казахстан. На рассмотрение парламента выносятся законы об ограничении общегражданских свобод, права на проведение мирных собраний, шествий, выражение собственного мнения. Проект закона «О профсоюзах» фактически ставит под запрет деятельность организаций, не имеющих общенационального статуса. В этих условиях Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана и целый ряд правозащитных организаций при поддержке своих международных ассоциаций совместно пытаются отстоять последние гражданские свободы. Параллельно ведется работа по оказанию помощи пострадавшим во время жанаозенского расстрела, арестованным активистам и членам их семей.
<br /><br />
Свободное профсоюзное движение отреагировало на эти процессы созданием Центра защиты профсоюзных прав (Trade Union Rights Defense Centre). В его задачи входит оказание поддержки профсоюзным активистам, подвергшимся репрессиям в результате уголовного преследования. Возглавил центр Валентин Урусов, досрочно освобожденный из колонии в результате международной кампании солидарности. Центр был открыт при поддержке Конфедерации труда России в декабре 2013 года и в настоящий момент координирует усилия профсоюзов региона по оказанию помощи лидерам ШПЛС и активистам движения нефтяников Казахстана.
<br /><br /><b>
Ожидания Майдана</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Продолжение курса на ущемление прав рабочих в регионе чрезвычайно опасно. Оно закрывает возможность мирного, легального выражения протеста, без которого неизбежны рост коррупции, социального расслоения, напряженности и агрессии. Удивительным образом, гражданское движение Майдана в Украине может способствовать перелому ситуации в регионе.
<br /><br />
В декабре 2013 года центральные улицы Киева заполнили многотысячные массы людей, протестовавших против коррупции и сворачивания демократических прав и свобод. Режим президента Януковича ответил насилием на народный протест, что вызвало еще больший подъем, вынудивший Януковича бежать из страны. На протестной волне к власти пришли политики право-либерального толка, ориентирующиеся на поддержку программ МВФ и Всемирного Банка, и новая украинская власть, очевидно, планирует следовать курсом сокращения социальных расходов.
<br /><br />
Но с другой стороны, Майдан создал новую реальность, в которой власть в значительно большей степени подконтрольна обществу, а общество убеждено в том, что целью Майдана было восстановление именно социальной справедливости. Есть надежда, что добившись смены коррумпированного правительства своей беспрецедентной по масштабу мобилизацией, украинский народ не останется безмолвным и при попытках проведения антисоциального курса, а продолжит активно отстаивать демократические и социальные требования.
<br /><br />
Создание условий для свободной организации рабочих в профсоюзы ради участия на равных с работодателями в системе трудовых отношений, где государство выступает только арбитром, было бы логичным и правильным шагом для любой киевской власти. А появление на территории региона такого прецедента может стать примером возможной альтернативы авторитарной системе и вдохновляющим фактором для рабочих соседних стран.
<br /><br /><b>
Примечание: данная статья впервые была опубликована в издании Французской лиги за права человека "<a href="http://www.ldh-france.org/IMG/pdf/lettre_ldh_europe_centrale_et_orientale_n11.pdf.pdf" target="_blank">Lettre des droits de l'Homme en Europecentrale et orientale</a>", n°11, Май/Июнь 2014 . </b></span><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></b></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_173_Buketov_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Кирилл Букетов отвечает за проведение международных кампаний Международного союза работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, гостиничного и ресторанного обслуживания, общественного питания и смежных отраслей (<a href="http://www.iuf.org/w/" target="_blank">IUF</a>, Женева), а также входит в Совет Центра защиты профсоюзных прав (<a href="http://unionrights.ru/ru/" target="_blank">Trade Union Rights Defense Center</a>, Москва).</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Ссылки:</b> </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Human Rights Watch: Striking Oil, <a href="http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/kazakhstan0912ForUpload_0.pdf" target="_blank">Striking Workers Violations of Labor Rights in Kazakhstan’s Oil Sector</a> </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Кирилл Букетов. Колокол Жанаозена: <a href="http://iuf.ru/2/21/1201.html" target="_blank">помнить, объединяться, побеждать!</a>
Gabriel Levy. <a href="http://peopleandnature.wordpress.com/kazakh-oil-workers/zhanaozen-worker-organisation-and-repression/" target="_blank">Zhanaozen: worker organisation and repression </a></span></div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-65308098492795290432014-06-11T17:37:00.000+02:002014-07-14T20:21:51.400+02:00Право на забастовку<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjm-GvZQdXG0HR8Ifaiyt-NfCb3qJ1kobCevguVKb7fC2fQzkH5SRrCdzBiZph-30wAxOKLji3qtkQGsKKxAeym-yrIU_W7F1pbs9puQzTS49SmrF13g1rra5lgjNPxrvqiFFssWc2tdB0/s1600/Jeff+Vogt.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjm-GvZQdXG0HR8Ifaiyt-NfCb3qJ1kobCevguVKb7fC2fQzkH5SRrCdzBiZph-30wAxOKLji3qtkQGsKKxAeym-yrIU_W7F1pbs9puQzTS49SmrF13g1rra5lgjNPxrvqiFFssWc2tdB0/s1600/Jeff+Vogt.jpg" height="200" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Джеффри Вогт</span></b></td></tr>
</tbody></table><a href="http://column.global-labour-university.org/2014/04/the-right-to-strike.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/07/el-derecho-la-huelga.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/07/o-direito-de-greve.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Предыстория</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В начале Международной конференции труда (МКТ) 2012 года, спикеры Группы трудящихся и Группы работодателей встретились, чтобы согласовать окончательный «короткий список», составленный на основе 25 случаев (нарушений), взятых из Ежегодного доклада Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций. Этот список должен был быть вынесен на предстоящее в течение последующей недели обсуждение трехсторонними партнерами в рамках заседаний Комитета конференции по применению норм (CAS). Безо всякого предупреждения Группа работодателей отказалась вести переговоры по окончательной версии списка, включавшего любой из случаев, по которому Комитет экспертов вынес свои замечания по поводу права на забастовку. Группа работодателей также заявила об «отказе» признавать подготовленный Комитетом экспертов Общий обзор<span style="font-size: x-small;">[1]</span>. Этот отказ преследовал 2 цели: принизить авторитет заключений Комитета экспертов за пределами МОТ и попытаться установить главенство (прежде не существовавшее) политического трехстороннего органа – CAS – над независимым Комитетом экспертов.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Группа работодателей выдвигает три основные претензии. Во-первых, в соответствие со своим мандатом, Комитет экспертов должен ограничиваться комментарием применения конвенций, а не заниматься их "интерпретацией". Они также заявляют, что Общий обзор и Ежегодный доклад Комитета экспертов не являются текстами, согласованными и утвержденными трехсторонними членами МОТ. В частности, они подчеркнули, что Комитет экспертов не осуществляет надзор за применением трудовых норм, скорее этим занимаются трехсторонние члены МОТ и, поэтому, в конечном счете, именно они и решают, что подразумевается в конвенциях МОТ. И, наконец, они утверждают, что если в самом тексте Конвенции № 87 нет упоминания о праве на забастовку, то, в соответствие с принятыми на международном уровне правилами интерпретации, ее и следует толковать отдельно от него. А раз так, то право на забастовку не является темой, относительно которой Комитет экспертов должен выражать свое мнение.
<br /><br /><b>
Существование права на забастовку</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Доводы Группы работодателей опираются на глубоко-ошибочное понимание права на свободу объединения (в профсоюзы). Они придерживаются глубоко консервативной точки зрения, когда свобода объединения рассматривается как автономное, индивидуальное право, полностью вырванное из контекста трудовых отношений. Однако право на свободу объединения давно уже понимают как коллективное право, рассматривают его сугубо в контексте трудовых отношений, и, вообще, оно представляет собой совокупность прав, включая и право на забастовку. Действительно, без сопутствующих производных прав, право на объединение в контексте трудовых отношений было бы совершенно бессмысленным. Это мнение разделяет и МОТ, и, безусловно, подавляющее большинство судов и ученых.
<br /><br />
Комитетом МОТ по свободе объединения (КСО), Комитетом экспертов, Европейским судом по правам человека и даже Судом Европейского союза теория свободы объединения понимается (правильно) как специфическое право, касающееся рабочего места. Вступление в профсоюз может быть актом личной свободы, но в такой свободе нет большого смысла, если работники не могут проводить свои интересы через такие организации. Рабочая солидарность позволяет работникам преодолевать ограничения, присущие индивидуальным трудовым договорам, для достижения справедливых условий труда и участия в принятии решений, которые влияют как на их собственную жизнь, так и на общество в целом. Без права на забастовку, работникам будет трудно добиться этих целей, при имеющемся в трудовых отношениях неравенстве сил. Отсюда и произрастает убеждение в том, что свобода объединения предполагает не только право работников и работодателей на свободное объединение в организации по своему выбору, но и право на осуществление коллективной деятельности по защите профессиональных, социальных и экономических интересов трудящихся .
<br /><br />
Примечательно, что в течение почти 40 лет у работодателей не возникало никаких возражений по поводу юридической практики МОТ относительно права на забастовку, выработанной Комитетом экспертов и Комитетом по свободе объединения (КСО) применительно к Конвенции №87. С 1950-х годов Статья 3 рассматривается обоими комитетами как общая защита права на забастовку, не смотря на ограниченное и аккуратное определение права. Уже в 1959 году, менее чем через десять лет после того, как Конвенция №87 вступила в силу, Комитет экспертов в своем первом Общем обзоре подробно рассмотрел тему свободы объединения и проанализировал Статью 3 на предмет права на забастовку. Было установлено, в частности, что «запрет на проведение забастовок работникам, за исключением государственных служащих, действующих от имени государственной власти ... может иногда представлять значительное ограничение потенциальной деятельности профсоюзов.» Также Комитет экспертов обнаружил, что запрет забастовок противоречит статьям 8 и 10 Конвенции №87.
<br /><br />
Как и Комитет экспертов, КСО сделал прямую отсылку на статью 3 Конвенции №87 в качестве основной части своей аргументации, а также на Устав МОТ. Уже на своем втором совещании в 1952 году КСО постановил, что право на забастовку является «существенным элементом прав профсоюзов». При рассмотрении случая 28 (США-Ямайка) Комитет, например, постановил: «Право на забастовку и проведение организационных профсоюзных собраний являются важнейшими элементами профсоюзных прав, и меры, предпринимаемые властями для обеспечения соблюдения закона, поэтому не должны препятствовать профсоюзам проводить организационные собрания во время трудовых споров».
<br /><br />
Один из основных доводов Группы работодателей состоит в том, что система контроля и, в частности, Комитет экспертов, по Уставу МОТ не имеет полномочий, чтобы заниматься обязательным толкованием Конвенций МОТ, и, что последнее слово относительно того, что подразумевает та или иная конвенция, скорее, остается за трехсторонними членами МОТ, действующих через CAS и МКТ. Хотя это и правда, что только Международный Суд может давать обязательные толкования конвенций МОТ, это вопрос, который Группа трудящихся и не оспаривает. Дело состоит не в этом, а в том, что CAS или МКТ являются высшими арбитрами в вопросах толкования конвенций. В Уставе этого не обозначено. Далее: роль Комитета экспертов. Вопрос о применении конвенций предполагает наличие некоторой степени интерпретации. И, действительно, ранее Группа работодателей это признавала. Тем более, что во многих конвенция изложены общие принципы, и необходима некоторая доля интерпретации для того, чтобы дать оценку их применению.
<br /><br />
Комитет экспертов МОТ установил, что право на забастовку защищено Статьями 3, 8 и 10 Конвенции №87. И это утверждение, несомненно, верно, если рассматривать текст Конвенции в соответствии с правилами толкования, изложенными в Статье 31 Венской конвенции о праве международных договоров. Обычное значение слов Статьи 3 Конвенции №87 предоставляет безусловное право профсоюзам и объединениям работодателей включать в свои планы на будущее все , что им не заблагорассудится. Включая, например, право на планирование коллективных переговоров; а для профсоюзов, например, право планировать забастовки. В этих словах нет оснований, чтобы использовать их для лишения профсоюза права включать в свою программу планы по организации или поддержки забастовки.
<br /><br />
Группа работодателей ошибочно полагает, что подготовительная работа по Конвенции № 87 подтверждает их взгляды. Тем не менее, в соответствии со Статьей 31, можно обратиться к предварительному этапу работы над нормативным актом только если имеющаяся в нем интерпретация "оставляет понятие двусмысленным или неясным" или "приводит к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными". Основанием для использования дополнительных средств толкования в соответствии со Статьей 32 Венской конвенции попросту неправомерно, так как наличие в Конвенции №87 права на забастовку не оставляет ничего двусмысленным или неясным и не является явно абсурдным или неразумным. Однако, даже если мы должны были бы рассмотреть подготовительные материалы, то ничто не наведет на мысль, что Конвенция должна толковаться иначе. Как подчеркнул Бернард Жернигон, бывший руководитель Департамента МОТ по свободе объединения, во время заседаний, предшествовавших принятию Конвенции №87, право на забастовку никогда и никем явно не отрицалось.
<br /><br />
Действительно, нет абсолютно никаких причин предполагать, что концепция свободы объединения в настоящее время или вообще когда-либо понималась как предназначенная для чего-то еще, кроме того, что профсоюзы ставят своей целью - обеспечение и защиту интересов трудящихся. Более того, последующее договора и практика применения также поддерживают интерпретацию Конвенции 87 как нормы, признающей существование международного права на забастовку.
<br /><br /><b>
Заключение</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Нет сомнений в том, что право на забастовку закреплено в Конвенции МОТ № 87 , а также в более широком международном правовом поле. Контрольные органы МОТ действовали в рамках своих уставных полномочий и в соответствии с правилами толкования договоров. Они были совершенно правы, отметив, что право на забастовку существует. Если бы данный вопрос рассматривался Международным судом, он полагался бы на хорошо обоснованные взгляды контрольного механизма МОТ, в частности Комитета экспертов, и обнаружил бы, что Конвенция № 87 защищает право на забастовку.<br /><br /><b>
Примечание: Данная статья является кратким резюме обзора, подготовленного Международной конфедерацией профсоюзов по вопросу о праве на забастовку. С полным текстом обзора (более 120 страниц) вы можете познакомиться здесь: <a href="http://www.ituc-csi.org/the-right-to-strike-and-the-ilo?lang=en" target="_blank">http://www.ituc-csi.org/the-right-to-strike-and-the-ilo?lang=en</a>.</b>
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">
[1] В тексте предложенного «отказа» было бы заявлено, что "Общий обзор - часть регулярного контрольного процесса и является результатом анализа, проведенного Комитетом экспертов. Трехсторонние партнеры МОТ его не согласовывают и не принимают решения относительно его текста". </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_167_Vogt_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Джеффри Вогт является юридическим советником Международной конфедерации профсоюзов (МКП). До прихода в МКП в 2011 году, он был специалистом по экономической политике Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов (АФТ КПП), а затем заместителем директора ее международного отдела. Ранее он принимал участие в судебных процессах в государственных и федеральных судах, представляя американские и зарубежные профсоюзы. Он является выпускником юридического факультета Корнельского университета, где он получил степень доктора и магистра международного и сравнительного права.Он также изучал международное право в Сорбонне.</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-17141251150347616272014-05-21T21:06:00.000+02:002014-05-21T21:13:30.508+02:00Я хочу, чтобы в моем районе были муниципальные дома!<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/04/i-want-council-houses-in-my.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjgK8JzfCh4FB0s2__mTO4CezAW-_OaJJ567-Q-vQFI_U2bx3SCOAoyTYckj5qSD2bz6hJCzRLtwTZT_kM5RztBSeUju0E5sVEjRlRWqdaj1ERAeONlnPGzu3ylN8tkcfWDtR8mhpVqSmc/s1600/Frank+Hoffer.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjgK8JzfCh4FB0s2__mTO4CezAW-_OaJJ567-Q-vQFI_U2bx3SCOAoyTYckj5qSD2bz6hJCzRLtwTZT_kM5RztBSeUju0E5sVEjRlRWqdaj1ERAeONlnPGzu3ylN8tkcfWDtR8mhpVqSmc/s1600/Frank+Hoffer.jpg" height="200" width="154" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-size: small;"><b>Франк Хоффер</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Сидя в хороших винных барах или в уютных ресторанах превосходно благоустроенных престижных центральных кварталов городов, болтающий либеральный средний класс выражает свое недовольство по поводу ксенофобских настроений нижних слоев общества, выступающих против мигрантов и голосующих за правые популистские партии. Принадлежа сам к этому классу, я полностью разделяю их чувства. Популистские нападки на мигрантов меня бесят. Раз в неделю у нас дома убирается дама из Португалии, все ремонтные работы выполняет мастер из Морокко, француженка занимается глажкой белья, посудомойка из Бангладеш помогает сдерживать рост цен в местном итальянском ресторане, в офисе кофе подается мигрантами из Африки, а работники из Восточной Европы делают в нем уборку. Благодаря раздувшемуся пузырю на рынке жилья, только хорошо обеспеченные люди среднего класса могут позволить себе жить в нашем районе, наши дети ходят в частную школу и, будучи хорошо оплачиваемым государственным служащим в ООН, я не испытываю конкуренции со стороны низкооплачиваемых работников-мигрантов за свое рабочее место. Конечно, я с большим удовольствием работаю в разнообразной мультикультурной и многонациональной среде таких же хорошо оплачиваемых и привилегированных людей. На самом деле, я сам «элитарный мигрант», покинувший свою страну по собственному выбору, чтобы получить интересную работу в других странах. Короче, быть хорошим и терпимым космополитом, критикующим глухую ксенофобию, для меня легко и дешево, так как я испытываю на себе все преимущества и ни одного из недостатков массовой иммиграции.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Для бедных слоев населения ситуация зачастую выглядит совсем по-другому. У них нет домашнего работника, они самостоятельно занимаются ремонтом, а ужины в ресторанах едва доступны. Они конкурируют с мигрантами за рабочие места и жилье, они не могут забрать своих детей из государственной школьной системы, которой часто не хватает ресурсов для адекватной работы с мультикультурным, многонациональным и многоязычным разнообразием детей из бедных семей.
<br /><br />
Тем не менее, несмотря на это подавляющее большинство трудящихся оставались удивительно открытыми, толерантными и, по большому счету, вовсе не враждебными по отношению к миграции и мигрантам. В любом обществе всегда есть ограниченное число экстремистски-настроенных ксенофобов, но в инклюзивных обществах они обычно остаются в изоляции. Неравенство в области распределения доходов в наших обществах, усиление конкуренции среди работников на дерегулированном рынке труда и то, что бремя кризиса было перенесено почти исключительно на группы населения со средним и низким уровнем дохода – в результате привели к росту популистских и анти-иммигрантских настроений на выборах по всей Европе.
<br /><br />
Причина проблем нашего общества не в миграции, но для многих мигранты становятся, своего рода, лицом или симптомом этих проблем. Говорить людям, что выступать против миграции - это ксенофобия и отказ признавать реальные проблемы при нынешнем миграционном режиме - только играть на руку правым популистам, которые являются якобы единственными, кто осмеливается называть вещи своими именами.
<br /><br />
Политические элиты, как правило, поддерживают либеральные режимы миграции. Так, есть бизнес, который предпочитает (сверх)предложение рабочей силы на тесном рынке труда. Право покидать родную страну и искать работу в другой стране поддерживается левыми силами, поскольку это расширяет свободу и возможности работников. Иммиграция как возможность и выбор, а не как жестокая экономическая необходимость – вполне привлекательна и желанна. Эта идея была достаточно ясно выражена в выступлении Барака Обамы по случаю американского Дня независимости:
<br /><br />
«Урок этих 236 лет очевиден - иммиграция делает Америку сильнее. Иммиграция делает нас богаче". Это громкое заявление подкреплено информационно-статистическим материалом, полным восхищения по поводу преимуществ иммиграции.<span style="font-size: x-small;">[1]</span>. Как и в дебатах по свободной торговле, сторонники миграции подчеркивают ее совокупные преимущества для страны, косвенно предполагая, что они будут «просачиваться» и вниз, ко всем и каждому, или, что потери проигравших смогут быть компенсированы за счет выигравших. Как и со свободной торговлей, проблема состоит в том, что этого не происходит.
<br /><br />
Увеличение предложения на нерегулируемом рынке труда приводит к снижению заработной платы и усилению конкуренции за рабочие места. Аргумент, что мигранты создают дополнительные рабочие места и не конкурируют с местными жителями, выполняя работу, которой те не хотят заниматься – не в счет. Местные работники отказываются от некоторых видов работы не из принципиальных соображений, просто они не хотят получать за нее заработную плату ниже определенного уровня. В закрытой экономике есть два варианта реакции на нехватку рабочей силы, например, домашних работников: либо повысить зарплату, либо убирать туалет самостоятельно.
<br /><br />
При наличии миграции, заработная плата уборщиц может быть урезана: и все уборщицы, будь они местные, нынешние или вновь прибывающие мигранты будут вынуждены смириться с более низкой оплатой или уступить свои рабочие места конкурентам. Существует множество доказательств того, что в строительстве, розничной торговле, мясо-переработке, общественном питании, домашнем труде и т.д. это происходит в массовом порядке: чем «свободнее» на рынке труда, тем «свободнее» работник теряет работу. Очевидно, что важнейшим фактором в этой «гонке на понижение» является использование труда нелегальных мигрантов, так как отчаянное положение, в котором они находятся, заставляет их соглашаться на любые предлагаемые условия.
<br /><br />
Отчаявшись найти жилье, мигранты вынуждены селиться в сравнительно небольших, перенаселенных квартирах или домах, оплачивая арендную плату по завышенной цене. Зачастую для этого требуется объединение ресурсов нескольких семей. По иронии судьбы они являются не только жертвами неудачной жилищной политики, но также становятся и двигателями роста цен на жилье. "Политически корректное" отрицание этих проблем и повторение доводов о общей пользе миграции для экономического роста, инноваций и многообразия – не будут убедительны до тех пор, пока не будут разрешены эти подлинные проблемы.
<br /><br />
Их решение не является чем-то из области высшей математики. Вот пять предложений, которым предстоит пройти долгий путь, для того, чтобы антимиграционная ксенофобия свелась лишь к нелепой идее недалеких людей и утратила свою массовую притягательность:
<br /><br /><b>
1. Ограничение конкуренции в области оплаты труда</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">На незащищенных рынках труда прежде всего низкоквалифицированные работники сталкиваются с конкуренцией в области оплаты труда со стороны трудящихся-мигрантов. Поэтому необходимо установить минимальную заработную плату на уровне прожиточного минимума на пороге черты бедности – в размере 66% от средней заработной платы, чтобы гарантировать хотя бы минимальный уровень дохода как местным работникам, так и трудящимся-мигрантам. Кроме того правительства должны создать правовые механизмы расширения действия коллективных договоров, чтобы исключить бизнес-модели, базирующиеся на выплате нищенских зарплат и на конкуренции в области оплаты труда. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
2. Доступное жилье</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Нерегулируемый рынок жилья, поддерживаемый дешевым кредитованием привел к инфляции активов и к массовому недостатку инвестиций в доступное жилье. Джентрификация (процесс реконструкции отдельных городских кварталов, представляющих исторический или же экологический интерес, для последующего проживания в них состоятельных людей. Прим. переводчика) равно как и создание «городских гетто» зеркально отражают провальную политику в этой области.
Целевой прогрессивный налог на дорогостоящее имущество для финансирования строительства муниципальных домов в богатых районах будет справедливым способом финансирования создания социально, этнически и культурно смешанных кварталов в качестве основы для инклюзивной городской среды. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
3. Всеобщее качественное образование</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Приоритетной задачей для большинства родителей является хорошее образование для детей. А равенство возможностей – это краеугольный камень любого подлинно демократического общества. Постепенное увеличение выделения средств для школ со значительным количеством учеников из семей с доходами ниже среднего уровня должно предоставить необходимые ресурсы, чтобы дети из социально незащищенных групп имели бы лучшие возможности для получения образования. Это также уменьшило бы стимулы для семей со средним уровнем доходов, для отказа от государственной системы образования из-за ее недостаточного финансирования. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
4. Государственные инвестиции</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">С ростом населения, особенно в крупных городах и прилегающих к ним агломерациях, увеличивается потребность в качественной общественной инфраструктуре. Учитывая нынешние низкие процентные ставки, сейчас самый подходящий момент для крупных государственных инфраструктурных инвестиций в жилье, транспорт, образование и «зеленую» энергетику, чтобы сделать нашу жизнь более комфортной и добиться снижения уровня безработицы. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
5. Предоставление прав нелегальным мигрантам</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Использование отчаянного положения нелегальных мигрантов – это худшая форма злоупотреблений и ограничения заработной платы. Таким работникам едва выплачивают зарплату, у них нет ни медицинской, ни социальной страховки, и живут они в постоянном страхе перед миграционными службами. Они не могут постоять за свои права. Работодатели могут даже отказаться платить им, угрожая сообщить о них в полицию. На них не распространяются положения о минимальной заработной плате или коллективные соглашения, они не могут официально снять квартиру. Часто они боятся отправлять своих детей в школу. Эти работники абсолютно бесправны и целиком зависят от милости зачастую недобросовестных работодателей и арендодателей. Но такое положение дел тоже достаточно просто изменить. Необходим простой закон, чтобы: </span>
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">гарантировать предоставление разрешения на работу всем нелегальным мигрантам, если они сообщают в полицию о работодателе </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">заставить работодателя выплатить задолженности по заработной плате, распространив при этом на работника-мигранта действие коллективного соглашения или положений о минимальной заработной плате </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">исключить доступ работодателя к любым государственным заказам или контрактам в будущем</span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">установить серьезные наказания, вплоть до лишения свободы за незаконное трудоустройство. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Такой закон расширил бы возможности нелегальных мигрантов и сразу же бы очистил рынок труда от такой незаконной, эксплуататорской и бесчеловечной практики занятости. В тот момент, когда работодатели станут бояться, что нелегальные работники смогут избавиться от своего отчаянного положения и статуса, приведя своего угнетателя в суд, они поймут, что есть аргумент в пользу легального трудоустройства.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">
[1]<a href="http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/fact_sheet_the_economic_case_for_commonsense_immigration_reform_from_the_erp_2013_final.pdf" target="_blank">http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/fact_sheet_the_economic_case_for_commonsense_immigration_reform_from_the_erp_2013_final.pdf</a> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_168_Hoffer_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Франк Хоффер является старшим сотрудником по исследовательской работе в Бюро по деятельности трудящихся МОТ. Он пишет в качестве частного лица.</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-40348702201874474042014-05-14T11:24:00.000+02:002014-09-02T23:36:28.662+02:00Мы сделали это! Домашние работники создали Международную федерацию<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEidkrPb61jGKpJm1nV4wEDIZFky-RDLWFnmUSjgnxK0CaEzp2BX_aXdFP9dWODF_JS-53LlbnFivsFnDUWhMfglBH3eF2QnVI3OKf2gpB3ow1gGWV7cEk1LDCH3FWRACECJHDweMLBBtmk/s1600/Pape+60.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEidkrPb61jGKpJm1nV4wEDIZFky-RDLWFnmUSjgnxK0CaEzp2BX_aXdFP9dWODF_JS-53LlbnFivsFnDUWhMfglBH3eF2QnVI3OKf2gpB3ow1gGWV7cEk1LDCH3FWRACECJHDweMLBBtmk/s1600/Pape+60.jpg" height="200" width="153" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Карин Папе</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
<div style="text-align: left;">
</div>
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEinU1OEaePSjkxjFRrIXf1OQxIH0fyTULfCJZLDRCgLyolVtYhXmI35Zat8LpkblYXQEPhfNBkXuScQehEkVJ1t7924vF-FAcxkvgTTiqdUBG376JTGF-_aXi5ljV5Ud76FKg9k8RsMaZ0/s1600/Bonner.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEinU1OEaePSjkxjFRrIXf1OQxIH0fyTULfCJZLDRCgLyolVtYhXmI35Zat8LpkblYXQEPhfNBkXuScQehEkVJ1t7924vF-FAcxkvgTTiqdUBG376JTGF-_aXi5ljV5Ud76FKg9k8RsMaZ0/s1600/Bonner.jpg" height="200" width="157" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Кристина Боннер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoRqCOIuEWqnrJo1vByCi7B8Wg12G1KdqhjU4Y3x6d3ykiTxb9NHGHdL0bYObvlVch9-9xVHQMNF7ae3K_mV5YF9m8ifPMy0Rwd1j49PhB2sLrFc-mGtNByiDO_peGYvbnmIoNVh_CFlw/s1600/Budin.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoRqCOIuEWqnrJo1vByCi7B8Wg12G1KdqhjU4Y3x6d3ykiTxb9NHGHdL0bYObvlVch9-9xVHQMNF7ae3K_mV5YF9m8ifPMy0Rwd1j49PhB2sLrFc-mGtNByiDO_peGYvbnmIoNVh_CFlw/s1600/Budin.jpg" height="200" width="165" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Барбро Будин</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/02/yes-we-did-it-domestic-workers-launch.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/09/sim-nos-conseguimos-trabalhadores.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/09/si-lo-hicimos-trabajadoras-del-hogar.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">"Да, мы сделали это!"<span style="font-size: x-small;">[1]</span> - выражение, которое лучше всего передает атмосферу ликования и подъема, царившую в последний день Учредительного конгресса Международной федерации домашних работников (IDWF), прошедшего в 2013 году. Под таким же названием вышла и книга, презентация которой состоялась во время Конгресса, повествующая о том, как домашним работникам удалось добиться принятия Конвенции МОТ о труде домашних работников (Конвенция №189) на Международной конференции труда (МКТ) 16 июня 2011 года. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Спустя два года домашние работники вновь одержали победу: другой важнейшей вехой стало создание демократической федерации, включающей 48 членских организаций, представляющих интересы около 300 000 домашних работников по всему миру. Это станет гарантией того, что Конвенция не будет забыта, а борьба за «достойный труд для домашних работников» будет продолжена на постоянной и скоординированной основе.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />Основание IDWF имеет и более широкое значение, поскольку оно знаменует собой важный момент в истории рабочего движения. Впервые глобальная профсоюзная организация была создана женщинами из беднейших слоев общества, а на руководящие посты были избраны тоже, исключительно, женщины. Решение о трансформации профсоюзной сети в глобальную федерацию было принято представителями 48 организаций домашних работников из 42 стран мира.
<br /><br />
Учредительный Конгресс прошел 26-28 октября 2013 года в Монтевидео. Место проведения съезда было выбрано не случайно: Уругвай стал первой страной, ратифицировавшей Конвенцию о труде домашних работников, а также первой страной в Латинской Америке, где было заключено коллективное соглашение между профсоюзом домашних работников, работодателями и правительством. Кроме того, латиноамериканские домашние работники имеют самые давние традиции организации на местном, национальном и региональном уровнях.
<br /><br /><b>
От профсоюзной сети к федерации</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Сразу же после принятия Конвенции МОТ №189 Международная профсоюзная сеть домашних работников (IDWN) сосредоточилась на двух задачах: на борьбе за ратификацию (и реализацию) Конвенции и на работе по созданию международной организации домашних работников, основанной на демократических принципах. Членами такой организации должны были стать профсоюзы или ассоциации, состоящие только из домашних работников, руководствующиеся определенным набором правил, возглавляемые избираемыми лидерами и подотчетными своим членам. С самого начала IDWN работала в очень тесном сотрудничестве с неправительственными организациями (НПО), но уже на первом заседании Руководящего комитета IDWN было четко обозначено, что домашние работники хотят говорить от своего собственного имени. Поэтому НПО приветствовались в качестве организаций, оказывающих поддержку, но без полномочий по принятию решений.
<br /><br />
В течение двухлетнего периода, предшествовавшего Конгрессу, начиная с переговоров в рамках Международной конференции труда 2011 года, Руководящий комитет IDWN трудился над созданием своего нового "дома". Вырабатывались принципы, на которых будет основана деятельность новой федерации, и это, в свою очередь, способствовало внутренней дискуссии среди организаций домашних работников.
<br /><br />
Вместе с международными и региональными координаторами, была начата работа по вовлечению членских организаций. Потребовалось провести множество обсуждений, чтобы согласовать форму заявки на вступление в федерацию, по которой можно было бы судить основана ли организация на членстве или нет, на самом ли деле возглавляется домашними работниками, или это НПО или поддерживающая организация. Этот процесс также помог разобраться в том, как функционируют организации. Неоднократно обсуждался и согласовывался проект Устава, который должен был заложить основы, принципы и правила организации, объединяющей домашних работников .
<br /><br />
Многие организации и частные лица оказывали поддержку IDWN и в борьбе за Конвенцию №189 , и за ее превращение в федерацию. Однако Глобальная профсоюзная федерация IUF<span style="font-size: x-small;">[2]</span>, глобальная политико-активистская-исследовательская сеть «Женщины в неформальной занятости: глобализация и органайзинг (<a href="http://www.wiego.org/" target="_blank">WIEGO</a>) и Глобальный институт труда (GLI) c самого начала предоставляли нам безусловную и неустанную поддержку.
<br /><br />
«Мы будем поддерживать все, что послужит лучшему объединению домашних работников в профсоюз» - заявил Рон Освальд, Генеральный секретарь IUF в 2009 году, имея ввиду, что IUF принимает любой процесс принятия решения в IDWN и не предъявляет никаких требований в обмен за оказываемую поддержку. IUF также принял у себя IDWN, предоставил административную и политическую поддержку его сотрудникам и структурам, принимающим решения, проявив инновационную и гибкую структурную организацию.
<br /><br />
WIEGO поддерживает различные группы неформальных работников по созданию и укреплению их организаций . Это обеспечивает стратегическую и практическую поддержку организациям неформальных работников, прежде всего, региональным и международным отраслевым сетям. Она также старается выстроить их сотрудничество с профсоюзным движением. IUF и прежде являлся членом WIEGO, но теперь узы, связывающие эти две организации смогли быть еще более упрочены. В течение двухлетнего периода переговоров в МОТ к IUF был прикомандирован европейский советник WIEGO в качестве международного координатора IDWN. И, примерно, в то же время, координатор IUF по вопросам равенства вошел в Совет WIEGO.
<br /><br />
Все вложенные усилия и проделанная тяжелая работа оправдались 28 октября 2013 года, когда единогласно был принят Устав IDWF и избраны ее Исполнительный комитет и Руководство. IDWF родилась!
<br /><br /><b>
Профсоюзная поддержка</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Заручиться поддержкой профсоюзного движения не всегда было легко. Например, когда IDWN лоббировала включение представителей домашних работников в состав национальных профсоюзных делегаций для участия в переговорах на Международной конференции труда, с тем, чтобы они могли на равных условиях находиться за столом переговоров - не все отреагировали положительно.
<br /><br />
При этом процесс работы в МОТ и ее успешный исход служит важным уроком для всех. Но самым важным стало непосредственное участие самих домашних работников и привело к огромному успеху в МОТ и за ее пределами.
<br /><br />
Тем не менее, не следует принижать роль нынешнего профсоюзного движения: Бюро по деятельности трудящихся МОТ (ACTRAV) сыграло решающую роль в подготовке почвы для дискуссии на МКТ и совместно с Международной Конфедерацией профсоюзов (МКП) оказывало огромную помощь на протяжении всего процесса. И после принятия Конвенции №189 они продолжали поддерживать нас в деле защиты прав домашних работников во всем мире. Сразу после принятия Конвенции МКП начала кампанию " 12 х 12 " (за 12 ратификаций Конвенции в 2012 году). Это был первый случай, когда МКП инициировала кампанию за ратификацию Конвенции МОТ. Это стало возможным, потому что активные организации домашних работников на местах продолжали делать ту работу, которую они начали для подготовки процесса в МОТ, что помогло выстроить альянсы и наладить совместную работу организаций домашних работников с национальными профсоюзными центрами, правительствами , а иногда и с организациями работодателей, НПО и т.д.
<br /><br />
Очевидно, что и время для этого пришло: все больше и больше профсоюзов во всем мире признало, что они не только столкнулись с проблемой сокращения членства, но и во многих странах не смогли «дотянуться» до большинства работников, а именно – до работников, занятых в неформальном секторе экономики.
<br /><br />
Теперь одна из профессиональных групп была готова впервые выйти на международную сцену. Эта группа включает в себя домашних работников, в основном, это женщины, многие из которых, в течение длительного времени создавали свои организации в очень сложных условиях, работая в скрытых и незаметных частных домохозяйствах.
<br /><br /><b>
Конгресс</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В работе Учредительного конгресса приняли участие 80 делегатов (с правом голоса) из 48 членских организаций и объединений . К ним присоединились около ста местных домашних работников, профсоюзные активисты из других секторов экономики и стран, представители МКП и МОТ, а также множество представителей неправительственных организаций и исследователей. В работе приняли участие и члены уругвайского правительства, выступив с докладами о национальном законодательстве, системе коллективных договоров и о мерах социального обеспечения домашних работников. К участникам обратился президент Уругвая, подчеркнув, что горд принимать Конгресс в своей стране.
<br /><br />
Это был очень необычный международный профсоюзный онгресс . Многие из присутствующих на нем домашних работников впервые принимали участие в подобном мероприятии – организованном ими сами и для себя. Некоторые впервые отправились в поездку в другую страну, а некоторые пошли на определенные жертвы, чтобы оказаться на Конгрессе: как рассказал один из индийских делегатов, им пришлось взять по 8-10 дней отпуска, чтобы участвовать в трехдневном Конгрессе.
<br /><br />
За день до Конгресса состоялись региональные подготовительные семинары, в ходе которых делегаты работали над проектом Устава, выдвигали кандидатов на пост регионального представителя в Исполнительном комитете. Такого рода подготовка была нужна, чтобы делегаты еще до начала основных процедур хорошо понимали и «принимали» их суть. Совершенно естественно, что при наличии языковых различий, разных организационных традиций и культуры, возникали и споры, и различные интерпретации.
<br />
Тем не менее, хорошая подготовка себя оправдала. Устав был принят единогласно, а выборы Исполнительного комитета и руководства организации были открытыми и демократичными.
<br /><br />
В волнующей речи, произнесенной 28 октября Даном Галлином, бывшим генеральным секретарем IUF, а ныне представителем GLI, была подытожена значимость того, что было достигнуто домашними работниками и влияние на будущее всего профсоюзного движения:
<br /><br /><i>
«Вы создали федерацию работников, которые до недавнего времени даже не воспринимались как работники. Вы продемонстрировали, что не существует такого понятия, как «неорганизуемые» работники. Под влиянием новых форм капитализма, рабочий класс изменился и продолжает меняться, став фрагментированным и неуверенным в своей идентичности. Профсоюзное движение не поспевает за этими изменениями. Его ответ на вызовы времени был растерянным и нерешительным. Теперь наша задача - восстановить идентичность всех трудящихся как класса, и восстановить профсоюзное движение как инструмент освобождения. Вы являетесь частью этого процесса, вы являетесь частью возрождения профсоюзного движения».
</i><br /><br /><span style="font-size: x-small;">
[1] Celia Mather, 2013. “Yes We Did It!” How the World’s Domestic Workers Won Their International Rights and Recognition. WIEGO and IDWN.
<br /><br />
[2] Международный союз работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, гостиничного и ресторанного обслуживания, общественного питания и смежных отраслей (<a href="http://www.iuf.org/" target="_blank">IUF</a>). </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_163_Bonner_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Кристина (Крис) Боннер является Директором программы WIEGO по организации и представительству. Она оказала поддержку в создании IDWF и во время кампании за Конвенцию №189. Ранее работала в южноафриканском Профсоюзе работников химической отрасли (CWIU), входившем в COSATU на протяжении 16 лет, а также была директором-основателем института рабочего образования DITSELA.
<br /><br />
Барбро Будин является координатором по вопросам равенства и руководителем проектов в IUF. В процессе сотрудничества с WIEGO по созданию IDWN / IDWF вошла в Совет WIEGO.
<br /><br />
Карин Папе является европейским советником WIEGO и европейским координатором IDWF. Во время переговорного процесса в МОТ (2009-2011) по выработке Конвенции о труде домашних работников она была международным координатором IDWN.</i></span></b></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-8211578866356440692014-04-16T18:24:00.001+02:002014-04-17T11:06:18.829+02:00Огромный шаг назад<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
<div style="text-align: left;">
</div>
</div>
<div class="MsoNormal">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEggEcejiOeRzUzx5-XTN-cfsbpp-Sb_pDKLqF-0rNm546hVYeIaI2wlCkZiOgH4UF7c9DBLFYexSWjNfjSXSuVeUmSrzg3epf5ZG3iHGOcAeGEoZXwLrg7_ae4EXnohHtivsfLYUK82kTQ/s1600/Rechsteiner.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEggEcejiOeRzUzx5-XTN-cfsbpp-Sb_pDKLqF-0rNm546hVYeIaI2wlCkZiOgH4UF7c9DBLFYexSWjNfjSXSuVeUmSrzg3epf5ZG3iHGOcAeGEoZXwLrg7_ae4EXnohHtivsfLYUK82kTQ/s1600/Rechsteiner.jpg" height="200" width="133" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Поль Рехштайнер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjK0Ke8rdCwu57TJ6A9sfSaT-pkrn5mcn1yYomcokJDPZXsV8KzNGSpe9GIdFGgf-VrwdYqpq6lL0_680C7emhj9emE24q7BzPp6Rvy5R5tlWV7Wltn8K-vdcCJshRlrMWqDIg6R80lKd8/s1600/Ambrosetti.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjK0Ke8rdCwu57TJ6A9sfSaT-pkrn5mcn1yYomcokJDPZXsV8KzNGSpe9GIdFGgf-VrwdYqpq6lL0_680C7emhj9emE24q7BzPp6Rvy5R5tlWV7Wltn8K-vdcCJshRlrMWqDIg6R80lKd8/s1600/Ambrosetti.jpg" height="200" width="133" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Ренцо Амбросетти</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiM-A4Smk4kLFq2uJu81nqLvuiP8S8qE2SG9BRntvtERvnGO0K2WewD8y3PGCLE_F2rrFk43YbQ4En3-6tqhyLpcSxSkP5-HDWxv7pHeQINsGe4of-KHOtYZyPT6EVtb8XOuBcUkPSzOYk/s1600/Rieger.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiM-A4Smk4kLFq2uJu81nqLvuiP8S8qE2SG9BRntvtERvnGO0K2WewD8y3PGCLE_F2rrFk43YbQ4En3-6tqhyLpcSxSkP5-HDWxv7pHeQINsGe4of-KHOtYZyPT6EVtb8XOuBcUkPSzOYk/s1600/Rieger.jpg" height="200" width="143" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Андреас Ригер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/03/a-huge-setback.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>
9 февраля небольшим большинством швейцарские избиратели проголосовали в поддержку инициативы Швейцарской народной партии (SVP), которая призывала к восстановлению квот на число иммигрантов из стран Евросоюза. Это решение стало огромным шагом назад для иммигрантов в Швейцарию, для профсоюзов и всех прогрессивных сил; и оно неминуемо заведет страну в тупик.</b>
<br /><b>
</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>История вопроса</b>
<br />
Швейцария является принимающей страной для иммигрантов с начала 20-го века. Уже в 1970-х годах люди с паспортами других государств составляли 20% населения страны. В то время процесс иммиграции регламентировался системой квот и специальных статусов, которая оставляла иммигрантов совершенно бесправными: сезонным рабочим выдавался вид на жительство с ограниченным сроком, который при этом был действителен только для работы на конкретного работодателя. Более того, семьям трудовых мигрантов не разрешалось присоединяться к ним ни при каких обстоятельствах. В конце 1980-х, однако, закон, регулировавший положение сезонных рабочих, оказался под мощным давлением со стороны швейцарских профсоюзов, которым удалось объединить в своих рядах большое число работников-мигрантов.
<br /><br />
</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В 1992 году началось обсуждение вступления Швейцарии в Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ). На тот момент цель состояла в том, чтобы ввести свободное передвижение людей по определению Европейского Сообщества, т.е. отменить квоты и дискриминационные положения закона. Швейцарские профсоюзы поддержали эту идею. Но в 1992 году 50,3% швейцарских избирателей проголосовали против вступления в ЕЭЗ. Одной из основных причин такого решения было стремление национальных консервативных партий правого толка дистанцироваться от Европейского Сообщества. Однако еще одной причиной являлся тот факт, что рабочие и служащие опасались, что свободное передвижение рабочей силы подорвет уровень оплаты труда и нормы трудовых отношений в Швейцарии. </span><br />
<a name='more'></a><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Правительство отреагировало на результаты голосования, начав переговоры по заключению двухсторонних соглашений с Евросоюзом. Теперь оно было готово вести переговоры с профсоюзами по поиску мер обходного характера в отношении свободного передвижения людей, ради защиты заработной платы и условий труда. Помимо прочего это привело к принятию Закона о командированных работниках, требовавшего от иностранных компаний, предоставлявших услуги в Швейцарии, соблюдения хотя бы минимальных для Швейцарии уровня оплаты и условий труда, юридически обязательного расширения сферы применения заключенных коллективных договоров, законодательно установленной минимальной заработной платы для домашних работников, создания трехсторонних комитетов для контроля за ситуацией на рынке труда, юридической ответственности главных подрядчиков за соблюдение всеми их субподрядчиками швейцарских законов, регулирующих рынки труда, и публикации перечня работодателей, нарушающих эти обязанности. В 2000 году уверенное большинство избирателей (67,2%) проголосовали за пакет двухсторонних соглашений с ЕС, сопровождавшийся «обходными» мерами, который до сих пор не утратил своей силы. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В годы, последовавшие за этим голосованием, меры такого рода были реализованы на практике. Однако и зарубежные, и швейцарские работодатели постоянно использовали пробелы в законодательстве. Тем не менее, профсоюзам, в сою очередь, удалось в ряде случаев устранить эти пробелы в ходе переговоров с правительством и объединениями работодателей еще до расширения сферы применения этих двухсторонних соглашений на новые государства-члены ЕС. В 2005 на референдуме по распространению свободы передвижения людей на новые страны-члены ЕС (расширение ЕС на восток) 56% избирателей проголосовали за, вопреки позиции SVP. На референдуме 2009 года по распространению свободы передвижения людей на Болгарию и Румынию «за» проголосовали 59,6% избирателей. </span><br />
<br />
<b style="font-family: Verdana, sans-serif;">Референдум 9 февраля 2014 года</b><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В 2011 году правая, выступающая против иммигрантов партия SVP выступила с новой народной инициативой, в основе своей противодействующей свободному передвижению людей и, таким образом, иммиграции. Инициатива была явно нацелена против мер обходного характера, которые, по мнению SVP, укрепляют позиции профсоюзов. На двухсторонние соглашения с ЕС прямого наступления не велось: SVP заявила, что свободное передвижение людей можно было оспорить, не рискуя нарушить двухсторонние соглашения, мол, это лишь вопрос эффективного проведения переговоров с Евросоюзом. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Несмотря на предупреждения со стороны профсоюзов, работодатели и органы власти не спешили и далее каким-то образом укреплять «обходные» меры, даже невзирая на острую потребность в этом. Профсоюзы, а также социал-демократическая партия и партия «зеленых», однозначно выступили против инициативы SVP: потому что она железной пятой проходилась по правам мигрантов; потому что она ослабляла меры по защите заработной платы и условий труда; а также потому что она, по сути, бросала тень сомнения на двухсторонние соглашения с ЕС. В соответствии с этим Федерация профсоюзов Швейцарии и профсоюз Unia в последние месяцы вели кампанию против инициативы SVP – к сожалению, безуспешно.
<br />
Почему столь малое большинство избирателей (50,3%, как и в 1992 году!) проголосовали в поддержку инициативы SVP, несмотря на результаты проведенного ранее референдума по поводу расширения ЕС на восток?
</span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Швейцарский рынок труда уверенно развивался с 2010 года: всего за четыре года он вырос примерно на 8%, т.е. на 2% в год. Три четверти этого роста связаны с наймом работников-иностранцев. Это спровоцировало дискуссию, поставившую под сомнение ценность роста вообще. </span></li>
</ul>
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Новая волна иммигрантов привела к увеличению доли иностранцев среди жителей страны до 23%. Это стало благодатной почвой для дебатов ксенофобского толка, регулярно вспыхивавших по всей Швейцарии. </span></li>
</ul>
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">С 2002 года на работу принимали все больше и больше высококвалифицированных работников из-за рубежа. В отличие от традиционной трудовой миграции, которая обеспечивала некую «подложку» для структуры занятости в Швейцарии, многие компании теперь имели иностранных работников в своем самом верхнем кадровом сегменте. Это объясняет желание групп населения со средним уровнем дохода проголосовать в поддержку инициативы SVP. </span></li>
</ul>
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Хотя рост иммиграции, в целом, не приводил к снижению оплаты труда (в последние годы профсоюзам удавалось в ходе переговоров повышать уровень реальной заработной платы примерно на 1% в год), зарплата вновь принимаемых работников в ряде секторов испытала на себе давление в сторону снижения. Некоторые профессии пережили катастрофическое падение зарплаты для тех, кого принимают на работу впервые, например, в секторе ИТ, журналистике и т.п.. Более того, растет число случаев беззастенчивого демпинга в области оплаты труда, особенно в строительной промышленности. Эта тенденция разгонялась, в основном, не иммигрантами, которые стекались в Швейцарию просто в поисках работы, а швейцарскими работодателями, которые стремились нажиться на обширном предложении дешевой рабочей силы, которое сформировалось в Европе, будь то посредством прямого найма работников за меньшие деньги или передачи работ по контракту дешевым зарубежным компаниям, которые, как им прекрасно было известно, не станут придерживаться швейцарских норм оплаты труда на фоне столь низких цен на рабочую силу. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Инициатива SVP умело использовала эту ситуацию. Она подогревала ксенофобские настроения и консервативный подход к темпам роста; она провоцировала чувство тревоги у среднего класса, и она винила иммиграцию в росте цен на аренду жилья и в переполненности пригородных поездов. В последние несколько недель до голосования она привлекала на свою сторону разнородную смесь бывших оппонентов, и кульминацией всего этого стали 50,3% избирателей, проголосовавшие «за».
<br /><br /><b>
Что дальше?</b>
<br />Результат голосования – серьезный удар. Его последствия будут далеко идущими. Швейцарская Конституция теперь требует, чтобы иммиграция была «ограничена посредством предельных числовых значений и посредством квот». SVP хочет, чтобы Швейцария вернулась к существовавшим ранее ограничениям и максимально допустимому числу видов на жительство, которые выдаются только на определенный срок и не позволяют семьям приезжать в страну вслед за работником. Некоторые принадлежащие к SVP политики открыто требуют восстановления закона о сезонных работниках. В то же время, если SVP сделает все, как ей хочется, «обходные» меры, принятые для осуществления контроля за уровнем оплаты труда и условиями найма, будут отменены.
<br /><br />
Все это является пощечиной более чем миллиону граждан ЕС, проживающих в настоящее время в Швейцарии, и открывает двери для широчайшей дискриминации всех, кто приедет в Швейцарию в будущем. Это удар по профсоюзам, которым удавалось постепенно повышать свое влияние на рынке рабочих мест, используя меры обходного характера. И, само собой разумеется, все это представляет собой угрозу для экономики, поскольку принцип свободного передвижения людей связан с другими соглашениями с ЕС.
<br /><br />
Ясно, что профсоюзы противостоят всему этому откату на старые позиции:
</span><br />
<ul><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<li>Мы будем вести кампанию против принятия любых дискриминационных законов в отношении выдачи видов на жительство. Мы сделаем все, что в наших силах, чтобы защитить права мигрантов. Новые формы дискриминации потребуют введения новых законов, на противодействие которым мы мобилизуем всю нашу мощь. </li>
</span></ul>
<ul><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<li>Как всегда при законодательном регулировании миграции необходимо защитить заработную плату и условия труда, соблюдая принцип равной оплаты труда равной стоимости в одном и том же месте. Эти меры защиты необходимо укрепить, а не ослабить. Поэтому мы продолжим бороться за эти защитные меры. </li>
</span></ul>
<ul><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<li>Мы выступим против любой угрозы для двухсторонних соглашений и против любых мер, грозящих загнать Швейцарию в тупик полной изоляции. Действующие двухсторонние соглашения представляют собой минимальное выражение всеобъемлющего пакета соглашений с Европой, отражающего нашу близость с соседними странами и нашими важнейшими партнерами в области торговли, знаний и культуры. Нам представляется предельно ясным, что ЕС не может позволить Швейцарии отказаться от принципа свободного передвижения людей и при этом продолжать пользоваться преимуществами, которые она извлекает из всех других соглашений с ЕС. </li>
</span></ul>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Прошедший референдум породил ситуацию хаоса в швейцарской политике и сразу же направил ее по тупиковому пути. Он не станет последним народным референдумом по этому вопросу. Несмотря на понесенное поражение, швейцарские профсоюзы продолжат борьбу за права трудящихся – со швейцарским паспортом или без него – и будут вести кампании против любых форм дискриминации. Федерация профсоюзов Швейцарии видит себя частью Европейского профсоюзного движения, которое привержено делу продвижению общества вперед, а не назад. Одной из важнейших общих битв, которые мы совместно ведем в этой войне, является кампания за реализацию принципа «равной оплаты труда равной стоимости в одном и том же месте» на всей территории Европы. </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_164_Ambrosetti_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Поль Рехштайнер является Президентом Федерации профсоюзов Швейцарии (SGB).
<br /><br />
Андреас Ригер является представителем SGB в исполкоме Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП).
<br /><br />
Ренцо Амбросетти является со-председателем швейцарского профсоюза Unia и вице-президентом Европейской региональной организации IndustriAll.</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-74892260127778471382014-02-19T13:54:00.000+01:002014-06-03T14:36:30.636+02:00Как прийти к Достойному Труду?<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: left;">
</div>
<div style="text-align: left;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHSaafMe0ZqgiB73zlCtUcg_KzRCg2W6vxhWcQJrFx7Eceb6NAB1fF0rGQTE-b5_6JSm7efH3PAOgREEAuV2siAeCdzyO2A7WsMOBBB-21i0wBV8CA8uO-1A5sUOQQbf2yTAL9Dyb_MV0/s1600/Selwyn+bmp.bmp" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHSaafMe0ZqgiB73zlCtUcg_KzRCg2W6vxhWcQJrFx7Eceb6NAB1fF0rGQTE-b5_6JSm7efH3PAOgREEAuV2siAeCdzyO2A7WsMOBBB-21i0wBV8CA8uO-1A5sUOQQbf2yTAL9Dyb_MV0/s1600/Selwyn+bmp.bmp" height="200" width="149" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Бен Селвин</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/01/how-to-achieve-decent-work.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/06/como-alcancar-o-trabalho-decente_3.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/06/como-conquistar-el-trabajo-decente.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
</div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Вопрос Достойного Труда (ДТ) – занятости на условиях свободы, справедливости, безопасности и достоинства – является, по сути своей, вопросом развития человека. Концепция Достойного Труда (КДТ) стала частью Целей развития тысячелетия, многие государства подписали ее основополагающие конвенции, а международные организации ввели КДТ в круг обсуждаемых ими вопросов развития. Несмотря на эти результаты, возможность достижения Подлинно Достойного Труда (ПДТ) для трудящегося класса планеты представляются весьма отдаленными. Причин тому несколько, но одной из них является ограниченная и консервативная природа КДТ и концептуальная неспособность МОТ связать КДТ с более широкими процессами развития человека. Концептуальная слабость ДТ происходит от неспособности его авторов заглянуть дальше, чем подчиненное положение труда по отношению к государству и капиталу. КДТ не создает видения принципиально иного мира, а предлагает лишь улучшенную версию настоящего. Эта уступка настоящему ведет к теоретической и концептуальной слабости, кроющейся в самом сердце концепции ДТ, пустившей в нем такие глубокие корни, что она подрывает достижение собственных непосредственных целей КДТ. Говоря иными словами, усилия МОТ по продвижению идеи ДТ имеют ценность, но ее неспособность принять для себя теоретические категории, объясняющие причины возникновения «недостойного» труда, подрывают ее цели и стреножат трудящихся в их стремлении улучшить условия своего труда.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Данная статья сфокусирована на трех слабых местах [концепции] ДТ: неспособности МОТ добиться юридически обязательного соблюдения своих норм и опасности кооптирования идеи ДТ элитистскими организациями; неспособности МОТ объяснить подлинные причины «недостойного» труда и, что имеет самое принципиальное значение, слабое понимание ею классовых отношений при капитализме. Остальная часть статьи посвящена анализу конкретной ситуации с проектом Better Factories Cambodia для обоснования изложенной выше критики. В завершение дается альтернативный вариант КДТ.
<br /><br /><b>
Слабость обеспечения применения и уязвимости для кооптирования идеи элитистскими организациями</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Первая, двойная, слабость состоит в опасности кооптирования КДТ элитистскими организациями и неспособность МОТ обеспечивать юридически обязательное применение своих норм. В последнее время отмечается сближение позиций МОТ и Всемирного Банка. В своем Докладе о мировом развитии за 2013 год (World Bank: 2012), озаглавленном «Рабочие места», Банк говорит о том, что создание рабочих мест должно стать частью политики развития, что законы о защите занятости и минимальном уровне оплаты труда содействуют сокращению неравенства доходов, что более высокая плотность профсоюзного членства снижает неравенство в оплате труда, а добровольно устанавливаемые нормы трудовых отношений недостаточны для повышения качества рабочих мест в экономике той или иной страны. В докладе, однако, не обсуждаются стратегические подходы к профсоюзной мобилизации и не учитываются результаты деятельности профсоюзов для сокращения бедности. Аналогичным образом, МОТ не видит для себя борьбу трудящихся как содействующую развитию или способную продвигать реализацию идеи Достойного Труда. Неспособность МОТ обеспечить соблюдение принципов ДТ позволяет действующей на общемировом уровне элите кооптировать эти принципы в рамках своей стратегии повышения репутации своих «брэндов», одновременно с этим отвергая все улучшения, которых в своей кампании добивается МОТ.
<br /><br /><b>
Неспособность объяснить причины «недостойного» труда</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Концепция Достойного Труда практически лишена попыток проанализировать причины «недостойного» труда и процессы, способствующих переходу к достойному труду. Предполагается, что причиной плохих условий труда являются, в различных комбинациях, неверные политические решения и неудачные или порочные микроинституциональные механизмы. Например, Франк Хоффер (Hoffer (2011)) утверждает, что «нарушение прав трудящихся не ведет к повышению показателей в торговле». Совершенно очевидно, что это не так. Современный Китай являет собой ярчайший пример быстрого экономического роста, основанного на интенсивной эксплуатации труда и лишения трудящихся их фундаментальных прав.
<br /><br /><b>Слабое понимание классовых отношений при капитализме</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Самой фундаментальной проблемой с КДТ является ее слабая концептуализация классовых отношений и неспособность выявить те системные процессы эксплуатации, которые характерны для капитализма. Данная проблема возникает из свойственного КДТ предположения о том, что при наличии правильного институционального контекста капитал не эксплуатирует труд. Можно еще раз процитировать Хоффера (Hoffer (2011)): «рынками необходимо управлять, иначе они будут управлять нами». Аналогичным образом, как предполагает «основатель» концепции Достойного Труда Хуан Сомавиа (2010), проблема не в капитализме как таковом, а, скорее, в его особом неолиберальном варианте. Аргументация, таким образом, состоит здесь в том, что целью для сторонников ДТ является природа управления рынками, а не неотъемлемые свойства рынков.
<br /><br /><b>
Проект Вetter Factories Cambodia (Улучшение условий труда на фабриках Камбоджи) и ограниченность Концепции Достойного Труда</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Как следствие этих трех слабостей, часто возникает пропасть между признанием, принятием принципов ДТ и их осуществлением на практике. В этом смысле поучительным является пример Камбоджи.<span style="font-size: x-small;">[1]</span> В 1999 году правительства Камбоджи и Соединенных Штатов подписали трехлетнее, опирающееся на квоты, торговое соглашение в сфере экспорта текстиля и предметов одежды, основанное на улучшении условий труда камбоджийских работников. Миллер (Miller (2009: 14)) отмечает, что начатый в результате этого проект Better Factories Cambodia «является, наверное, самой всеобъемлющей и систематической программой в мире по осуществлению контроля за ситуацией для целей управления национальной производственной базой в швейной промышленности». Выплата заработной платы стала регулироваться в большой части сектора, экспорт испытал огромный подъем, а количество занятых работников выросло к середине 2000-х годов до 265.000 человек.
<br /><br />
Несмотря на все эти успехи, Миллер отмечает, что другие столь необходимые улучшения в области оплаты и условий труда работников, такие как свобода объединений, коллективное ведение переговоров и сокращение чрезмерно длинного рабочего дня по-прежнему остаются призрачной надеждой, и указывает на многочисленные случаи необоснованных увольнений работников и преследования профсоюзных активистов, что привело к широкому недовольству, которое вылилось в забастовки, охватившие весь сектор. Он также пишет, что, хотя цели МОТ не были включены в проект Better Factories Cambodia, в сердце многих таких забастовок лежало требование о выплате прожиточной заработной платы. И это потому, что «в экономике, где месячный прожиточный минимум оценивается в 82 доллара США, работники швейной отрасли в 2005 году получали, в среднем, зарплату, эквивалентную 65 долларам США, включая премии и доплаты за сверхурочную работу» (там же: 22). Производительность труда работников (или уровень их эксплуатации) вырос по всему сектору по мере его расширения. Опыт проекта Better Factories Cambodia отражает готовность фирм использовать договоренности в стиле концепции Достойного Труда и Корпоративной социальной ответственности в качестве имиджевых брэндов для повышения степени проникновения на мировой рынок, одновременно с этим усиливая свою изначально эксплуататорскую практику использования трудовых ресурсов.
<br /><br /><b>
Подлинно Достойный Труд</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Альтернативную концепцию ПДТ следовало бы начать с анализа трудового процесса при капитализме. Поскольку фирмы соотносятся друг с другом в ходе непрекращающейся конкуренции, процесс организации труда характеризуется бесконечным стремлением к повышению производительности, нацеленным на максимальное повышение скорости и интенсивности выполнения заданий . Капитал непрерывно реорганизует «систему расстановки сил… для определения и обеспечения соблюдения дисциплины трудового процесса» (Brighton Labour Process Group, 1977: 13). Эти социальные отношения объясняют, почему капитал будет стараться свести к минимуму, или полностью исключить, действия трудящихся, которые могут ограничить его прибыль. В запоздало развивающихся странах фирмам необходимо еще более интенсифицировать трудовой процесс, если они хотят выйти на уровень международной конкурентоспособности. Глобальное распространение капиталистических общественных отношений привело к вовлечению миллиардов работников в глобальные производственные сети, основанные на выплате нищенской или почти нищенской зарплаты.
<br /><br />
Так как же тогда добиться ПДТ? Усиление демократии, установление государства всеобщего благоденствия и расширение прав трудящихся в послевоенной Европе было результатом не достижения элитами договоренности по принципам достойного труда, а того страха, который правящий класс испытывал в отношении поднимающейся снизу борьбы масс: «Если вы не дадите людям социальную реформу, они дадут вам социальную революцию», заявил будущий лорд Хейлшем, обращаясь к британскому парламенту в 1943 году.
<br /><br />
Борьба масс в Бразилии, ЮАР и Южной Корее в конце 1970-х и начале 1980-х годов привела к установлению/восстановлению демократии в этих странах и существенных улучшениям (по крайней мере, на время) в условиях труда и жизни рабочих. Аналогичным образом, страх перед восстанием и/или борьбой широких масс является источником подлинных улучшений в жизни трудящихся при современном глобальном капитализме – от массовых забастовок в Китае, которые медленно подталкивают заработную плату вверх и обеспечивают небольшой рост рабочего представительства в подконтрольной государству Всекитайской федерации профсоюзов, до борьбы, которую ведут работники экспортного сельского хозяйства в Бразилии (Selwyn: 2012). Классовая борьба – со стороны фирм сверху (чтобы не допустить ПДТ) и со стороны трудящихся снизу (чтобы его добиться) – является тем ключевым концептуальным ингредиентом, который сторонники ДТ (намеренно?) исключают из своего описания тенденций в современном мире труда.
<br /><br />
Для достижения ПДТ необходимо переформулировать всю концепцию с помощью анализа эксплуататорского по своей природе процесса капиталистического производства, и корни свои эта концепция должна обрести в классовой борьбе самых широких масс, в центре которой стоят трудящиеся. Уделяя же в своем анализе приоритетное значение институциональным договоренностям между государствами, капиталом и самостоятельной деятельностью трудящихся, МОТ и сторонники концепции Достойного Труда способствуют демобилизации тех самых сил, которые способны добиться всех тех улучшений, которые им так хочется увидеть. Альтернативный подход состоит в том, чтобы уделить приоритет попыткам трудящихся улучшить условия своей жизни и труда, а также в понимании того, что институциональные договоренности между капиталом, трудом и государством являются, по меньшей мере, отчасти, результатом этой борьбы снизу. Рабочим движениям нужна кратко-, средне- и долгосрочная концепция борьбы за Подлинно Достойный Труд. В ближайшей перспективе непосредственную борьбу за повышение оплаты и улучшение условий труда необходимо поддержать (таким организациям, как МОТ) и добиться в ней победы.
<br /><br />
В среднесрочной перспективе профсоюзы и организации трудящихся должны трансформироваться в движения, способные сформулировать и обеспечить реализацию концепции развития человека, как на национальном, так и на международном уровне, которая включает в себя принципы ДТ. В долгосрочной перспективе организациям рабочего класса необходимо начать думать о себе как о главных двигателях человеческого развития, главным образом, посредством борьбы за проникновение демократии в экономическую сферу и за определение условий, при которых осуществляется производство, распределение и потребление богатства.
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">[1] См. также замечательные работы Дэнниса Арнольда (Dennis Arnold) по этой теме, например Arnold (2013).</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_161_Selwyn_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Бен Селвин является старшим преподавателем международных отношений и исследований в области развития Сассекского университета в Брайтоне и пишет на темы труда и развития.
</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Использованная литература:</span></b><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Arnold, D. (2013), <a href="http://column.global-labour-university.org/2013/11/better-work-or-ethical-fix-lessons-from.html" target="_blank">‘Better Work or “Ethical Fix”? Lessons from Cambodia’s Apparel Industry’</a>, <i>Global Labour Column</i>. 155: November</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Hoffer, F. (2011), <a href="http://column.global-labour-university.org/2011/01/decent-work-20.html" target="_blank">‘Decent Work 2.0’</a>, <i>Global Labour Column</i>. 78: November</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Miller, D. (2009), ‘Business as usual? Governing the supply chain in clothing – Post MFA phase-out: The case of Cambodia’, <i>International Journal of Labour Research</i>. 1(1): 9-33.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Selwyn, B. (2012), <a href="http://column.global-labour-university.org/2012/01/trade-unions-class-struggle-and.html" target="_blank">‘Trade Unions, Class Struggle and Development’</a>, <i>Global Labour Column</i>. 92: March</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Somavia, J. (2010), <a href="http://column.global-labour-university.org/2010/09/working-for-decent-work-for-all.html" target="_blank">‘Working For Decent Work For All Everywhere’</a>, <i>Global Labour Column</i>. 31: September </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">World Bank, 2012, <i>World Development Report 2013: Jobs</i>, Washington, DC: World Bank.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Если читателям не удается получить доступ к статьям, процитированным в данной колонке, они могут написать автору по адресу: <a href="mailto:b.selwyn@sussex.ac.uk" target="_blank">b.selwyn@sussex.ac.uk</a></span></b><br />
<hr />
</div>
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-79071279448622789572014-02-07T12:33:00.000+01:002014-05-06T23:23:39.673+02:00Демократический глобальный Кейнсианизм: долгосрочная концепция прогрессивной политики<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVi4SKtSOxNb1jh4_G2glbtFVW5L3Qze9R9evbhuaLKZUmED3K8dZAU5ocjiuNbb1Y2PDnpivAbchCY-wXCHhyfGuXqRgNr4d62uNHg2w4QTGBfph9ArMwaPIXtAN6mpd9O_4uXYe0VOU/s1600/Patum%C3%A4ki+gedreht.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVi4SKtSOxNb1jh4_G2glbtFVW5L3Qze9R9evbhuaLKZUmED3K8dZAU5ocjiuNbb1Y2PDnpivAbchCY-wXCHhyfGuXqRgNr4d62uNHg2w4QTGBfph9ArMwaPIXtAN6mpd9O_4uXYe0VOU/s1600/Patum%C3%A4ki+gedreht.jpg" height="200" width="143" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: small;">Хейкки Патомяки</span></strong></td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: left;">
<a href="http://column.global-labour-university.org/2014/01/democratic-global-keynesianism-long.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://columnport.global-labour-university.org/2014/05/keynesianismo-democratico-global-uma.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3wxBPnSmPxhia9TYsOUT3KjK2l9bx3oFebs-HDs8jyD2sjFXnFfZH0ZSl1CB8Qt5XncNbGiLOCHSQRCa6EuHq3H8Kv5tTmuo_c0wgHI0YuzM2jH7aYz5_HXtr2IhHe672NThqLtEfXyVC/s1600/port+sm.jpg" /></a>
<a href="http://columnesp.global-labour-university.org/2014/05/el-keynesianismo-democratico-global-una.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
</div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Вопрос солидарности обретает новые грани в глобальном мире. Международная солидарность представляется адекватным ответом на власть транснациональных корпораций и мирового финансового сектора. Ряд аналитиков описывали деятельность активистов, которые работают сегодня поверх государственных границ, формируя транснациональные сети и организации, проводя международные кампании. Но есть проблема, заключающаяся в том, что, в основном, эти новые формы солидарности ограничиваются выступлениями против процесса приватизации, дерегулирования экономики и сокращения социальных расходов. При этом, формирующееся сегодня поле международного регулирования трудовых отношений ограничено, большей частью, добровольной, частной сферой. Представляется, что, на сегодняшний день, более широкая и глубокая концепция солидарности отсутствует.
</span><br />
<a name='more'></a></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<strong>Разные значения солидарности</strong></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Солидарность – концепция современная. Она тесно связана с юридической концепцией равенства и с политической концепцией демократии. Будучи легальной по своему происхождению и широко используемой для множества различных целей, в рабочем движении концепция солидарности использовалась, в основном, как способ преодоления сложностей, связанных с организацией коллективных действий. Концепция политического равенства в буржуазной демократии образца 1792 года всего полвека спустя превратилась в ведущую концепцию социального раскрепощения рабочих. После 1848 года активисты часто рисовали себе наличие некоего общего долга или солидарного обязательства; действовали, исходя из этого, превращая его подчас – хотя бы, отчасти в реальность. В современном глобальном мире попытки создания и поддержки различных социальных и политических движений, а также глобализации трудовых союзов должны характеризоваться именно такими моральным и ориентированными на будущее устремлениями.
<br /><br />
Однако в конце 20-го и начале 21-го века рабочие движения и партии левого толка демонстрируют тенденцию сосредоточиваться на сохранении национальных достижений прошлых лет. Неолиберальные мировые элиты были более нацелены на будущее. Для них концепция солидарности зачастую ассоциируется с попытками упрочить формальное единство через границы государств, не в последнюю очередь – в Европе. В преамбуле Маастрихтского договора говорится о «солидарности» между «народами», подписавшими это соглашение, а Статья А договора гласит: Перед Евросоюзом ставится «задача организовать – таким способом, который демонстрировал бы последовательный подход и солидарность, – отношения между государствами-членами и между их народами» (Пар. 3, п. 2). Хотя понятие солидарности подверглось оспариванию внутри Евросоюза и использовалось также для защиты социального обеспечения и прав трудящихся, очень, даже слишком, часто оно приравнивалось, прямо или косвенно, к равному и справедливому разделению предполагаемых преимуществ и тягот, связанных с наличием общих рынков, между всеми государствами-членами. Вот почему многие «левые» были склонны противостоять идеям европейской и мировой солидарности. Исходя из того, что нынешние неолиберальные настроения одержат верх, они считают, что «Европейская солидарность» может означать лишь дальнейшую либерализацию рынков и усиление режима жесткой экономии.
<br /><br />
<strong>Переосмысление солидарности и прогрессивной политики</strong></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Пришло время для систематического переосмысления понятий. С точки зрения политической экономии, актуальным целым является не нация, а вся мировая экономика. Взаимозависимость составных частей и целого реализуется, например, посредством спроса и умноженного воздействия. В (пост-)кейнсианских экономических теориях нет автоматического механизма, синхронизирующего различные временные процессы. Совокупное предложение (суммарная производственная мощность мировой экономики) обычно не равняется совокупному фактическому спросу (суммарному потенциалу мировой экономики по расходованию средств).
<br /><br />
Без механизмов, обеспечивающих достаточно высокий уровень фактического спроса на производимые товары и услуги, такое развитие событий ведет к образованию избыточной мощности и безработице. Спрос всегда выражается в денежной форме, поэтому главное значение имеет то, смогут ли заинтересованные потребители и инвесторы позволить себе приобрести эти товары и услуги. Поскольку склонность к потреблению снижается с повышением дохода, спрос зависит также и от того, как доходы распределяются в обществе. В силу определенной степени монополизма – неизменно являющегося неотъемлемой частью развития ситуации в капиталистической рыночной экономике, – а также из-за финансовых и иных более-менее постоянных временных обязательств, цены не поддаются оперативному снижению с тем, чтобы прийти в соответствие с недостаточным спросом. А если цены падают, возникает большая вероятность образования самоподпитывающейся дефляционной спирали.
<br /><br />
Именно перед органами государственной власти ставится задача обеспечить полную занятость и стимулировать и формировать инвестиции и рост экономики. Проблема заключается в том, что чем больше переплетаются между собой области экономической деятельности, тем шире распространяются последствия государственной политики на другие сферы. Более того, конкретные государства как субъекты экономики видят ситуацию только со своей ограниченной точки зрения и, таким образом, склонны допускать такую логическую ошибку как «ошибочная композиция». Эта ошибка обычно возникает из предположения о том, что то, что является возможным для одного действующего лица в некий данный момент, должно быть возможным для всех таких действующих лиц (или многих из них) одновременно. Если курсы экономической политики различных государств вступают в противоречие друг с другом, например, если государства одновременно попытаются перенести свои экономические трудности за рубеж, повышая объем своего экспорта относительно импорта, конечный результат может оказаться негативным для многих, а то и для всех таких стран. Наши судьбы неразрывно взаимосвязаны.
<br /><br />
<strong>Рациональное направление тенденций в мировой истории</strong></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
С этико-политической точки зрения, в равной степени ясным является и то, что наши общие обязательства и солидарные обязанности не могут ограничиваться представителями одной и той же данной и неизменной нации. Национализм является противоречивой гео-исторической конструкцией, которая стала доминирующей, на какое время, при определенных обстоятельствах. Он трансформировал субъектов в граждан, которые предъявили свои права на равное членство в нации и институционализировали свою автономию в рамках современной нации-государства. Но то, кого по-настоящему следует считать частью такого народа, и что составляет суть нации, стало предметом яростных интеллектуальных дебатов и социальной борьбы. Самая недавняя волна глобализации изменила условия ведения этих дебатов и этой борьбы. Объективное умножение всемирных цепочек и сетей, а также ускорение связанных с этим процессов прошло рука об руку с неуклонно растущим пониманием и признанием того, что мир становится меньше. Это обостренное осознание сжимающегося времени и пространства, в свою очередь, повлияло на организацию глобальных потоков, пока что действуя на руку, в первую очередь, сторонникам рыночной глобализации.
<br /><br />
Фактическая приверженность транснациональной солидарности и транснациональным политическим действиям предполагает не только взаимное доверие, но и общее понимание политико-экономических реалий и общность этико-политических идеалов и целей. На нынешнем перепутье мировой истории демократический глобальный Кейнсианизм способен задать рациональное направление развитию тенденций прогрессивной политики. Необходимы новые механизмы европейского и общемирового управления, способные отрегулировать дефициты и положительные сальдо [в мировой торговле] разумным образом и задать темпы, направление, состав и распределение экономического роста в масштабе всей планеты, также и с целью обеспечения долгосрочной экологической устойчивости развития. Соответствующие глобальные реформы включают расширение роли Специальных прав заимствования или некой новой валюты мирового центрального банка; механизм, посредством которого можно сбалансировать отрицательные и положительные сальдо в мировой торговле; механизм долгового арбитража; глобальные налоги; элементы общемировой налогово-бюджетной и социальной политики и перераспределения доходов; а также поддержку прав трудящихся, профсоюзного объединения и систем солидарности в масштабе всей планеты одновременно из соображений солидарности и для повышения мирового совокупного спроса.
<br /><br />
<strong>Почему глобальный Кейнсианизм должен быть демократическим</strong></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Управление имеет последствия для власти и демократии. Даже если сегодня повышение, в некоторых аспектах, самостоятельности государств в проведении своей экономической политики еще может быть желаемым, инициативы по укреплению [общего] управления и разработки новых общемировых институтов в соответствии с предлагаемыми глобальным Кейнсианством принципами указывает на другое направление, обращенное в сторону глобальной демократии. Отчасти проблематичным является то, что собственные предложения Дж.М.Кейнса по глобальному управлению экономикой, выдвинутые им в 1940-х годах, основывались на варианте либералистской мечты 19-го века о некой утопической гармонии. Кейнс утверждал, что хотя свободные от регулирования рынки и не обеспечивают автоматический гармонии интересов (или коллективно оптимальных результатов), при надлежащем коллективном институциональном устройстве международная экономика может стать не только коллективной игрой с положительным общим итогом, но и быть честной и справедливой для всех вовлеченных в нее сторон.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В мире, где наличествует множество сил и представлений, в мире меняющихся общественных отношений не может быть гармонии. Возможными должны стать диалог и мирная политическая борьба в отношении политики и политических институтов. Более того, в сложных обществах с высоким уровнем чуткости к морали, нормативно-законодательное оправдание (а если говорить о долгосрочной перспективе, к этому, пожалуй, можно добавить и фактическую приемлемость) политического правления требуют социальной справедливости и активного участия граждан в демократической практике управления.
<br /><br />
По этим причинам демократия может и должна применяться также на межнациональном и общемировом уровне, иначе уже существующие и нарождающиеся центры и механизмы власти не были бы легитимными. Демократию лучше всего можно постичь как непрерывный процесс демократизации. Не существует такой модели, которая исчерпала бы все без исключения демократические возможности; и без постоянного продвижения в сторону дальнейшей демократизации живучие тенденции коррупции и сосредоточения власти могут без труда взять верх – внутри, казалось бы, стабильного демократического государства, каков бы ни был контекст.
<br /><br />
Предложения глобального Кейнсианизма требуют такой модели практических и институциональных механизмов, которая не существует на данный момент, но которая должна быть политически достижима и практически осуществима как альтернативный способ организации общественных отношений и практики их реализации. Например, некая всемирная налоговая организация – отвечающая за формирование практики работы и системы перераспределения в одной конкретной функциональной области – могла бы сочетать, на новый лад, принципы межгосударственной демократии (совет министров), представительной демократии (представителей национальных парламентов в ее демократической ассамблее) и демократии прямого участия (представители гражданского общества в ее демократической ассамблее). Это сделало бы ее открытой для различных точек зрения, способной оперативно реагировать на непредвиденные изменения ситуации и компетентной для принятия на себя, при необходимости, новых задач.
<br /><br />
Различные функциональные организации имеют разный состав членов, включающий, главным образом, государства и неправительственные организации. Будь они старыми или новыми, любые из этих организаций могут быть построены/перестроены на основе разных демократических правил и принципов. По логике, результатом этого процесса было бы появление нецентрализованной, нетерриториальной и неэксклюзивной системы комплексного глобального управления. Вероятно, можно было бы даже подумать о координации глобальной экономической политики как государств, так и этих организаций без создания некоего зонтичного территориального слоя над всеми этими другими пространствами и слоями глобального управления. При этом такой координационный орган мог бы представлять собой некую всемирно избираемую представительную ассамблею с ограниченной несуверенной властью. В равной степени возможными являются аналогичные идеи демократического глобального кейнсианизма о всемирном центральном банке. Процесс глобальной демократизации по определению - бесконечен.
</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_160_Patomaeki_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Хейкки Патомяки (Heikki Patomäki) является профессором мировой политики в Университете Хельсинки, Финляндия. Среди его последних публикаций на английском языке: </em>The Great Eurozone Disaster. From Crisis to Global New Deal (Великая катастрофа Еврозоны. От кризиса к глобальной Новой Сделке) <em>(Zed Books, 2013) и </em>The Political Economy of Global Security. War, Future Crises and Changes in Global Governance (Политическая экономия глобальной безопасности. Война, грядущие кризисы и изменения в глобальном управлении)<em> (Routledge, 2008). Патомяки был участником движения ATTAC с момента его основания и сегодня выступает кандидатом на выборы в Европарламент от Левого Альянса.
</em></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-54920382161658668622014-01-31T17:58:00.000+01:002014-01-31T18:11:49.087+01:00Что считать «работой»?: результаты 19-ой Международной конференции по статистике в сфере труда<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: left;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnu8BoeoyH3WuoNz6qEmds31SYBxxdBRYblilSMH4qBO0ClSs5TKuUCPx7SA1na8rXZN567-FtLiQpn_yOS3rinAXyQbFob29ak5o4x5iVqhqnOptp56FUMnr3bhV04JcQVtLd-Ra6LCo/s1600/SCHETAGNE+new.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnu8BoeoyH3WuoNz6qEmds31SYBxxdBRYblilSMH4qBO0ClSs5TKuUCPx7SA1na8rXZN567-FtLiQpn_yOS3rinAXyQbFob29ak5o4x5iVqhqnOptp56FUMnr3bhV04JcQVtLd-Ra6LCo/s1600/SCHETAGNE+new.jpg" height="200" width="142" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Грант Белчамбер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjn101OQUG3B4USArR4llqvHDiWPMvBpvNpevY9pddweojPnvgdbQKaoIdKbqJnJRLsIHwblDjmxX9TMvOASewwg1p7HuNjgRr6XwkAEWTkWU_AWJDizEl1JtbnyFbSETey13Cv0dT713Q/s1600/Belchamber.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjn101OQUG3B4USArR4llqvHDiWPMvBpvNpevY9pddweojPnvgdbQKaoIdKbqJnJRLsIHwblDjmxX9TMvOASewwg1p7HuNjgRr6XwkAEWTkWU_AWJDizEl1JtbnyFbSETey13Cv0dT713Q/s1600/Belchamber.jpg" height="200" width="150" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Сильвэн Шетань</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2013/11/outcomes-of-19th-icls-on-work.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Несколько месяцев назад мы затронули вопросы, связанные с пересмотром Международной конференцией статистиков труда (МКСТ), проводимой МОТ, положений о том, что можно считать рабочим местом, а также с пересмотром и установлением новых руководящих принципов для измерения количественных показателей в сфере труда и рабочей силы<span style="font-size: x-small;">[1]</span>. Дебаты на эту тему возникли в связи с необходимостью обеспечить политиков более полной и точной информацией о состоянии занятости и рынков труда. Помимо прочего эти дебаты подогревались стагнирующими ключевыми показателями конъюнктуры рынка труда. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Тридцать лет назад главной задачей статистики в области занятости было измерение объемов рабочей силы, занятой в производстве, расчет ВВП и измерения экономического роста. Увеличительное стекло для измерения параметров занятости и безработицы было сконструировано таким образом, чтобы отвечать требованиям ведения Национальных показателей. Сегодня политики хотят знать о тенденциях на рынке труда, об эффективности программ, реализуемых на рынке труда, о неполном использовании трудовых ресурсов, о представленности на рынке труда различных подгрупп населения и взаимодействии с рыночной экономикой.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Для стран, где значительная часть населения занята натуральным сельским хозяйством, действующая статистическая система, демонстрируя низкий официальный показатель уровня безработицы, который со временем стабилизируется, вводит в заблуждение относительно ее реальных показателей. Для промышленно развитых стран низкие показатели уровня безработицы мало о чем говорят, учитывая, что существенная часть национальной рабочей силы стимулируется к тому, чтобы не заниматься поиском работы, даже если люди и хотят трудиться. В рамках старой системы статистики выполнение домохозяйками работ по дому для «внутреннего потребления» не квалифицировалось как наличие у них «работы», что исключало огромное число женщин из категории «экономически активного» населения.
<br /><br /><b>
Результаты работы МКСТ по статистике в сфере труда</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Результаты пересмотра принципов статистического учета в сфере занятости выглядят многообещающе. Была разработана новая схема, расширяющая понятие «работа» и позволяющая более точно измерять различные категории труда. Концепция наемной занятости была сужена для более точного отражения того, что считается «ориентированным на рынок» рабочим местом, и для более полного и точного измерения эволюции рынка труда. И, наконец, статистика неполного использования рабочей силы была расширена и теперь включает неполное использование по временнЫм параметрам и ведет учет тех, кто «поверхностно прикреплен» к рынку труда. Однако она не пошла так далеко, как следовало бы (для учета несоответствия выполняемой работы уровню квалификации работника).
<br /><br /><b>
Новая схема получила подтверждение</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Концепция работы была расширена и теперь разграничивает разные формы труда, которые в прошлом могли рассматриваться или не рассматриваться как занятость. Эти формы труда различают одну от другой на основе предполагаемого конечного назначения продуктов производства, выполняющего разные задачи. Такой подход помогает разграничить наемный труд от других видов трудовой деятельности, таких, например, как производство товаров или услуг для собственного конечного потребления.
<br /><br />
Новая схема предлагает измерение четырех взаимоисключающих форм труда: (a) <i>производительный труд для собственного потребления</i>, включающий в себя производство товаров и услуг, конечным пользователем которых является сам производитель; (b) <i>наемный труд</i>, включающий в себя труд, выполняемый для получения платы или прибыли; (c) <i>неоплачиваемый ученический труд, включающий в себя труд</i>, выполняемый без оплаты с целью приобретения навыков или опыта работы на предприятии, а также (d) <i>добровольный труд</i>, включающий в себя необязательный труд, выполняемый без оплаты для других лиц. Обсуждались и другие формы труда, но было решено не включать их в схему для целей статистического учета.
<br /><br />
Одним из существенных положительных моментов этой новой схемы заключается в том, что в отдельную категорию выделен труд, выполняемый для производства товаров и услуг для собственного пользования (и пользования членами семьи). Это форма труда играет важную роль и в развивающихся, и в промышленно развитых странах. Согласно предыдущей схеме, в расчетах по статистике занятости доминировала классификация, согласно которой производство товаров для собственного потребления (включая натуральное производство) рассматривалось как «наемная занятость». Эта тенденция отмечалась, главным образом, в развивающихся странах, не позволяя политикам точно проследить эволюцию оплачиваемых рабочих мест в рыночном секторе и разработать правильную ответную политику. Поэтому, признание [для целей статистического учета] труда по производству домашних услуг для «внутреннего» потребления помогает измерить объем труда, выполняемый, в основном, женщинами, которые производят услуги для собственного потребления или использования их членами семьи.
<br /><br />
Другим преимуществом новой схемы является более четкое выделение такого явления, как неоплачиваемое ученичество. И до, и во время МКСТ велись горячие дебаты о том, является ли оплачиваемый и неоплачиваемый труд учеников и стажеров аналогом наемной занятости или относится к иной форме труда. Конференция пришла к выводу, что оплачиваемый ученический труд является наемной занятостью, поскольку, по сути своей, представляет собой труд, выполняемый за плату или для получения прибыли; оплачиваемая стажировка очень похожа на обучение без отрыва от производства, осуществляемое как часть должностных обязанностей наемного работника. А вот неоплачиваемый труд ученика или стажера и трудовая деятельность, выполняемая для приобретения опыта, связанного с конкретным местом работы был классифицирован как иная, отличная форма труда, поскольку труд в такой форме выполняется с целью приобретения навыков или опыта без оплаты или получения прибыли. В результате, политики теперь смогут больше узнать о развитии ситуации с неоплачиваемым ученическим трудом, который в некоторых странах составляет существенную по объему форму труда и имеет тенденцию к расширению в периоды высоких уровней безработицы, и смогут отреагировать соответствующим образом.
<br /><br />
И наконец, новая схема признает добровольный труд как особую форму труда для целей статистического учета. Интересно, что, несмотря на тот факт, что добровольный труд определяется как работа, выполняемая без оплаты или получения прибыли, МКСТ признала решения прошлых лет и допустила приемлемость некоторой оплаты волонтерского труда, ограничив ее конкретным пороговым значением (1/3 от местного уровня оплаты труда). Однако в то же время МКСТ отказалась устанавливать порог дохода, ниже которого работа, выполняемая за плату или для получения прибыли, не должна рассматриваться и классифицироваться как наемная занятость. Можно предположить, что разграничительной линией между наемным и добровольным трудом является порог дохода, если учесть что обе формы труда не являются обязательными по своей природе.
<br /><br /><b>
Измерение неполного использования трудовых ресурсов</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Пересмотр и изменение статистики рабочей силы предполагали также разработку новых параметров измерения неполного использованя трудовых ресурсов. Концепция неполного использования трудовых ресурсов касается потенциальной рабочей силы, которая не используется. Традиционно она измерялась путем расчета доли рабочей силы старше определенного возраста, которая не имела работы, но находилась в поиске работы и была доступна для найма на работу; этот показатель был также известен как уровень безработицы. Однако нынешний показатель уровня безработицы не дает подлинного представления о неполном использовании трудовых ресурсов, он говорит лишь о числе тех, кто не имеет работы и кто занят ее поиском. В этом случае «за бортом» остаются те, кто отказался от поисков работы потому, что рабочих мест нет, и/или потому, что у них нет стимулов к поиску работы. Этот подход также исключает тех, что оказываются недоступными для трудоустройства по ряду других причин, например, в силу своих семейных обязательств или по географическим соображениям, но готовы устроиться на работу сразу же, как только у них появится такая возможность.
<br /><br />
МКСТ нашла частичное решение проблемы статистического недоучета неполного использования трудовых ресурсов. Пересмотренное определение неполного использования трудовых ресурсов теперь включает возможность измерения неполного использования по временным параметрам. Для оценки неполного использования трудовых ресурсов разработанная методология добавляет число работников, которые хотели бы отрабатывать большее количество часов рабочего времени – до нормальной рабочей недели – к количеству безработных и рассчитывает параметр как долю от общего объема рабочей силы. Результатом стал новый расширенный параметр неполного использования трудовых ресурсов, который одновременно включает и безработных, и недорабатывающих по времени, что дает более ясное представление о состоянии рынка труда, чем при ранее принятой методике расчета уровня безработицы.
<br /><br />
МКСТ допускает расширение странами понятия неполного использования трудовых ресурсов, добавляя к безработным еще и лиц, не относящихся к рабочей силе, поскольку они не ищут работу или недоступны для трудоустройства. Оценки, предлагаемые на основе этих параметров, позволяют политикам более полно отслеживать движение лиц, вливающихся в рабочую силу и покидающих ее, и оценивать количество работников, которые потенциально могут вернуться на рынок труда.
<br /><br />
Еще более интересно то, что МКСТ поощряет страны к тому, чтобы они публиковали не менее двух из четырех показателей неполного использования трудовых ресурсов, разработанных на постоянной основе, и предоставляли в МОТ данные по всем четырем параметрам с разбивкой по гендерной принадлежности, возрасту и т.п..
<br /><br />
Однако 19-я МКСТ не выполнила резолюции 18-й МКСТ, призывавшей к разработке параметров неполного использования и неполной занятости, включающих статистический учет несоответствия рабочего места уровню квалификации работника. Несмотря на трудности в разработке такого показателя, было бы не слишком сложно сравнить уровень квалификации для той или иной профессии с уровнем квалификации работников и их стремлением найти работу, соответствующую их уровню профессиональных навыков; и добавить их к количеству безработных и тех работающих, которые хотели бы трудиться большее количество часов (получив в итоге еще один ключевой показатель неполного использования трудовых ресурсов на рынке труда). По крайней мере, принятая резолюция призывает МОТ к проведению дополнительной работы и подготовке отчета к 20-й МКСТ по вопросу принятия резолюции, которая включала бы параметр несоответствия по квалификации.
<br /><br />
Мы считаем совершенно необходимым, чтобы все заинтересованные стороны на рынке труда призвали свои правительства к разработке и публикации пересмотренных показателей неполного использования трудовых ресурсов и статистики по различным формам труда в новом их определении. Без давления, оказываемого на уровне стран, пройдет еще больше времени, прежде чем политики получат доступ к данным о ключевых тенденциях на рынке труда для реализации более эффективной ответной политики в этой сфере.
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">[1] См. “Грант Белчамбер и Сильвэн Шетань “<a href="http://column.global-labour-university.org/2013/09/what-counts-as-job.html" target="_blank">Что считать «работой»?</a>”, Глобальная трудовая колонка, № 146, сентябрь 2013
</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_156_Schetagne_Belchamber_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Грант Белчамбер является экономистом и сотрудником международного отдела Австралийского совета профсоюзов.
<br /><br />
Сильвэн Шетань является старшим экономистом и национальным директором Отдела социально-экономической политики Канадского рабочего конгресса. </i></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-44737949573426873832013-12-18T23:54:00.000+01:002013-12-18T23:54:15.320+01:00Конец эпохи: что придет на смену финансиализации? Каковы будут последствия для мира труда?<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgFRMFuwQKTKA6iTf5LF2YquzEhnr3NbLS07DN2faL2_BjhfmEfr74Ew6Ig-HLzhyphenhyphenR6T-qUDKw6hsUfDxEWGZFQ4YYIf3xynCO8lu7b4oKl4aSyd4-Ulj1CeM9xQiFFDhTVBi6OnFiuFDo/s1600/Ekki_web1.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgFRMFuwQKTKA6iTf5LF2YquzEhnr3NbLS07DN2faL2_BjhfmEfr74Ew6Ig-HLzhyphenhyphenR6T-qUDKw6hsUfDxEWGZFQ4YYIf3xynCO8lu7b4oKl4aSyd4-Ulj1CeM9xQiFFDhTVBi6OnFiuFDo/s200/Ekki_web1.jpg" width="170" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Эрнст Эккехард</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2009/11/end-of-era-what-comes-after.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Глобальный финансовый кризис, разразившийся в 2007-м году, знаменует собой конец целой эпохи, характеризующейся усилением роли финансовых рынков, экономическим ростом, стимулировавшимся благодаря накоплению домохозяйствами долгов, а также финансовым господством стран Севера. Однако нынешний кризис финансовых рынков и потрясения самих основ глобальной торговой системы, вероятно, могут привести к краху данной экономической модели. Нынешний кризис может привести к возрождению политики регулирования. В этот период может также начаться сдвиг политической и экономической власти с Севера на Юг, а на глобальной сцене могут появиться новые игроки. Однако гораздо важнее в данном случае то, что общественное доверие к политическим рецептам, применяемым в прошлом и приведшим к росту социального неравенства<span style="font-size: x-small;">[1]</span>, оказалось подорванным. Возвещает ли этот похоронный звон колокола по уходящей эпохе начало новой эры труда, как это было когда-то в начале эпохи фордизма? Или, может быть, наоборот, он означает усиление борьбы против неравенства в распределении доходов? Каковы будут новые источники экономического роста, и кто получит от этого наибольшую выгоду? Вопрос пока остается открытым – ведь бури сражений еще не утихли. Тем не менее, уже сейчас заметно проявление новых тенденций, которые и будут формировать основу будущих принципов управления в глобальном масштабе.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Для того, чтобы понять динамику восстановления экономики, следует знать о различных стратегиях выхода из кризиса. Следует также расширить рамки мышления и принимать во внимание все вероятные политико-экономические перспективы. На данный момент основными игроками являются: финансовые инвесторы и их лобби, работодатели и ассоциации работодателей, а также работники и профсоюзы. В послевоенную эпоху, для которой были характерны крупные компании и рынки (где преимущественно не было конкуренции), прибыль от экономического роста распределялась между работодателями и работниками, зачастую в обход финансовых инвесторов. Однако всё изменилось с наступлением эпохи финансиализации, когда власть фактически перешла к финансовым инвесторам. Произошло это в результате появления относительно большей свободы движения капитала в международном масштабе и относительно большей открытости рынков товаров, что привело в результате к резкому ослаблению позиций работников в процессе заключения коллективных договоров<span style="font-size: x-small;">[2]</span>. Некоторые из факторов, способствовавших такого рода переменам, действуют и поныне. Однако сейчас изменилось само отношение к словам и доводам финансовых инвесторов, ранее требовавших ослабления регулирования экономики и свободы для международного движения капиталов. Нынешний кризис существенно подорвал их позиции (даже у тех, кто наиболее благосклонно к ним относился), а это уже может привести к восстановлению прежнего баланса сил и баланса в распределении доходов от экономического роста<span style="font-size: x-small;">[3]</span>.
<br /><br />
Процесс выхода из кризиса и восстановления экономики в ближайшие годы будет в значительной степени определяться именно этим сдвигом в балансе сил. И проявляться это будет на двух уровнях. Первый уровень – незамедлительные меры – правительства и лоббистские группы будут вести переговоры о том, как лучше регулировать финансовые рынки, чтобы восстановить стабильность в среднесрочной перспективе. Это может предусматривать ужесточение правил для банков относительно хранения больших объемов регулятивного капитала или же – предполагать дополнительные налоги для финансирования государственной системы финансовой безопасности. Реализация этих мер может привести также к введению новых правил, целью которых будет обуздание международного движения капитала, в особенности – наиболее подвижного капитала – краткосрочных спекуляций на рынке валют. Регулятивные меры могу также предполагать ограничение или полный запрет использования определенных типов финансовых продуктов, представляющих наибольшую опасность для стабильности системы. Естественно, что банковская индустрия и лобби финансового сектора будут оказывать сопротивление любым попыткам регулирования, а если и пойдут на уступки – то лишь на минимальные. Отсутствие единого международного координационного органа, способного создать новую структуру регулирования международного масштаба (Банк Международных Расчетов – организация с добровольным членством, а Международный Валютный Фонд не имеет достаточно полномочий для введения всех этих мер), играет на руку лоббистским группам, помогая им ограничивать правительственные регулятивные меры. Кроме того, следует учитывать, что правительства все в большей степени зависят от финансовых рынков, так как усиленно ищут новые источники финансирования для покрытия растущего госдолга. Хотя восстановление экономики, вероятно, приведет к падению уровня бюджетного дефицита, но ведь и нынешний долг (в некоторых странах удвоившийся за последние годы) потребует (ре)финансирования в будущем, создав тем самым дополнительные козыри для лобби финансовых инвесторов. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">И на втором уровне – более отдаленном во времени – различные игроки будут искать новые источники обеспечения экономического роста. Данная тенденция уже четко прослеживалась даже накануне нынешнего глобального кризиса, так как целый ряд ведущих экономик к тому времени продемонстрировали признаки исчерпания старых возможностей получения прироста от производительности. Происходивший в 2000-х процесс восстановления экономики, основанный на увеличении долга, лишь временно прикрывал структурные проблемы, и в будущем этот метод вряд ли будет использоваться (а если и будет, то вряд ли даст результаты) для обеспечения экономического роста. Новые модели обеспечения роста, тем не менее, потребуют инвестирования и разные точки зрения по вопросу о том, что же обеспечит устойчивый долговременный рост, будут конкурировать между собой за весьма ограниченные средства. В данном случае ошибочно было бы противопоставлять концепции поиска источников обеспечения роста, ориентированных на внутренний и внешний рынки, способствующих усилению экспортно-ориентированных стратегий. Совершенно очевидно, что обеспечение более устойчивого и долговременного восстановления мировой экономики потребует строгого баланса между внутренними и внешними источниками обеспечения экономического роста. Однако влиятельные заинтересованные группы, особенно в тех странах, где наблюдается жесткая зависимость от внешнего спроса, уже начали проталкивать меры по восстановлению (ценовой) конкурентоспособности для ускорения экспортно-ориентированного экономического роста. С другой стороны, усиление ориентации на внутренние источники роста потребует переориентации частных государственных инвестиций в новые секторы экономики: такие, например, как бережно относящиеся к природе виды промышленности («зеленая экономика») или социальные службы. В принципе оба вида источников обеспечения роста – внутренний и внешний – отнюдь не являются несовместимыми, однако будущие регулятивные реформы (особенно касающиеся международных финансовых трансакций) будут учитывать их значимость для процесса восстановления экономики в долгосрочной перспективе.
<br /><br />
Какое значение это имеет для трудовых отношений? Вернется ли уровень занятости к предыдущим показателям? Смогут ли рынки труда обеспечить достаточное количество рабочих мест, чтобы принять рабочую силу, численность которой во всем мире теперь увеличилась? И при каких условиях это возможно? Различные силы, определяющие пути выхода из кризиса, продвигают четыре основных сценария, потенциально возможных с учетом двух линий конфликта: </span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">При первом сценарии финансовый сектор побеждает на обоих фронтах: финансовое регулирование будет минимальным, а международные рынки капитала останутся открытыми. Правительства, чьи возможности будут весьма ограничены из-за недостатка дополнительного финансирования, будут предпринимать любые попытки для переориентации экономического роста на новые и более устойчивые источники – реализовать это будет весьма трудно, если вообще возможно. При данном сценарии сохранится высокая нестабильность рабочих мест, рост занятости хотя и может превысить предыдущие показатели, но сопутствовать ему будет высокая вероятность возникновения новых периодов финансовых коллапсов и нестабильности.<br /></span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">При втором сценарии финансовый сектор тоже будет доминировать над регулятивными процессами, однако поиск источников обеспечения экономического роста будет ориентирован вовнутрь страны. Подобное возможно в том случае, когда на определенной фазе восстановления экономики верх возьмут сторонники протекционизма. Мировая торговля не вернется к предыдущим темпам роста, а глобальный уровень экономического роста может быть ниже докризисного уровня. Данный сценарий опасен для обеспечения занятости по двум причинам: его экономическая динамика находится на более низком уровне, и – благодаря господству внутри страны финансовых рынков – сохраняется высокая нестабильность рабочих мест.</span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Третий возможный сценарий: существенное регулирование финансовых рынков при сохраняющейся открытости международного рынка. Такому сценарию финансового регулирования могут последовать наиболее экономически эффективные на данный момент страны (например, Канада). От банков могут потребовать повысить свой резервный фонд или внести вклад в общегосударственный стабилизационный фонд. Рынки товаров и (финансовых) услуг при этом остаются открытыми, но усиление ограничений деятельности финансового сектора на внутреннем рынке и поиск новых секторов обеспечения роста внутри страны усиливают позиции работников и создают возможности для создания новых рабочих мест. При этом в приходящем в упадок промышленном секторе продолжается сокращение рабочих мест, однако происходит создание новых рабочих мест в других секторах. Для данного сценария будет характерна высокая текучесть кадров и увеличение количества временных рабочих мест, поэтому правительства должны будут подготовить ряд специальных мер, нацеленных на противодействие подобным тенденциям.</span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">И, наконец, последний сценарий может сводиться к тому, что правительствам удастся навязать необходимость поиска новых внутренних источников обеспечения экономического роста. Масштабы международной торговли будут постепенно снижаться в результате, как ограничений международного финансового режима, так и благодаря некоторым тарифным барьерам (возможно, экологическим). Позиции работников в процессе заключения коллективных договоров вновь укрепятся, ускорится процесс создания новых рабочих мест, и прибыль будет распределяться напрямую между компаниями и их работниками, а не направляться финансовым инвесторам. </span></li>
</ul>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Мы сейчас находимся в самом начале этого пути, и потому оценка вероятности какого-либо из данных сценариев является весьма сложной задачей. Тем не менее, знание о возможных сценариях может определить очертания текущих и будущих политических дебатов и помочь в поисках именно тех путей выхода из кризиса, которые будут гарантировать наибольшие блага для реальной экономики, что, в конечном счете, должно способствовать созданию большего количества рабочих мест и улучшению условий труда. Все эти четыре возможных сценария говорят также о том, что регулирование внутреннего финансового сектора является для правительства ключевым фактором в определении процесса будущего экономического роста. Даже при отсутствии координации на международном уровне правительства могут выиграть, если будут осторожно проводить регулятивные реформы, переориентирующие деятельность финансового сектора на поддержку реальной экономики. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><span style="font-size: x-small;">[1] World of Work Report 2008: Income Inequalities in the Age of Financial Globalization, Geneva: International Institute for Labour Studies/ILO</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[2] M. Pagano and P. Volpin (2005), “The Political Economy of Corporate Governance”, American Economic Review, Vol. 95, No. 4pp. 1005-1030 and M. Pagano and P. Volpin (2005), “Workers, Managers, and Corporate Control”, Journal of Finance, Vol. 60, No. 2, pp. 841-868</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[3] Ярким примером служит высказывание Алана Гринспена, бывшего председателя Совета управляющих Федеральной резервной системы США, 23 октября 2008 года: «кризис оказался куда более широким, чем я мог вообразить».
</span></span><span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_16_Ernst_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Эрнст Эккехард, старший экономист Международного Института Исследований Труда (IILS). Ранее работал в ОЭСР и Европейском Центробанке. Занимается вопросами взаимодействия динамик финансового рынка и рынка труда.</i></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-81703802160946285422013-12-04T14:26:00.000+01:002013-12-04T14:26:58.745+01:00Трудовые отношения и прямые частные инвестиции: современные тенденции и вызовы, стоящие перед профсоюзами<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: left;">
</div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjcuHgRPfq9HVPvXPbI4Jc3BeBDi8s0y8BQdUHa8Cg75EAyFOlwHKwWoVI6DcCU-T4-gB9JDjLOBBURYdjPgEUQlPVclOZiyVlVztZvGTtovlaI4zVhE5aofCvliaACCRZnYkKac_ELxto/s1600/Prof.+Jose+Ricardo.JPG" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="150" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjcuHgRPfq9HVPvXPbI4Jc3BeBDi8s0y8BQdUHa8Cg75EAyFOlwHKwWoVI6DcCU-T4-gB9JDjLOBBURYdjPgEUQlPVclOZiyVlVztZvGTtovlaI4zVhE5aofCvliaACCRZnYkKac_ELxto/s200/Prof.+Jose+Ricardo.JPG" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: DE; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><b>Хосе Риккардо Барбоса
Гонсальвес</b></span></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi3LLRJ-DuJD2MbMUogldZG4LgwHSg7pkDh6VX9bRn4leYtPgukqaBP7Gdu1QXcgssFGXGYBsfKQvs7d0HQYd5zBTWN3vTVenPZXjWMT87PmGw6BX77mPzieo0M-dP6bR5zyJm7RVNnXAA/s1600/Prof.+MariaAlejandra.JPG" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi3LLRJ-DuJD2MbMUogldZG4LgwHSg7pkDh6VX9bRn4leYtPgukqaBP7Gdu1QXcgssFGXGYBsfKQvs7d0HQYd5zBTWN3vTVenPZXjWMT87PmGw6BX77mPzieo0M-dP6bR5zyJm7RVNnXAA/s200/Prof.+MariaAlejandra.JPG" width="170" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><b><span style="font-size: small;">Мария Алехандра Капорале
Мадии</span></b></span></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2010/01/private-equity-investments-and-labour.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/ES_papers/no_44_Madi_Goncalves_ES.pdf" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/FR_papers/no_44_Madi_Goncalves_FR.pdf" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiPKCEx21jKCzH-TVV8rlTrwcuNwJ-9f1V8kBDFsJAXA9r30mWHV8iEmGPpI_shuCi_bdUlLI_OxjRvwJ1qrRTZx4AcfkHfrGF1hk_vDeRSbiA39q-LfpRGxQ2AReOp6uLpZO2U0y7xCLj2/s1600/french_flag+sm.png" /></a>
<br />
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><br /></b></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Глобальный экономический кризис 2008-го достаточно хорошо показал, насколько политика финансового дерегулирования негативно влияет на социальную жизнь рабочего класса. И в этом отношении особого внимания заслуживает воздействие, оказываемое на условия работы частными акционерными фондами (например, «Blackstone», «Carlyle Group» или «Texas Pacific Group»), так как именно на них лежит ответственность за стандарты условий труда для десятков миллионов человек во всем мире. Рабочим, по сути, приходится противостоять силе частных инвестиционных фондов, сконцентрировавших в глобальном масштабе более 1 триллиона долларов. Поэтому деятельности таких фондов следует уделить особое внимание при анализе перспектив слияния и поглощения компаний, занятости и организаций трудящихся.
<br /><br /><b>
Новые работодатели и стратегии рационализации</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Данный сценарий развития консолидировал усилия новых социальных субъектов, а именно: управляющих частными инвестиционными фондами. Спектр услуг, предоставляемых управляющими фондами, включает в себя: страхование фондов, анализ финансового состояния, выбор компании (для покупки или продажи – прим. пер.), проведение реструктуризации и текущий мониторинг состояния инвестиций. Управляющие фондами централизуют вклады различных инвесторов: финансовых и инвестиционных институций, пенсионных фондов, а также целой сети состоятельных частных лиц, с тем, чтобы получить ключевые роли в потенциально прибыльном процессе слияния компаний. </span><br />
<a name='more'></a><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
При такой финансово-производственной организации капитал обезличивается. «Где происходит воспроизводство капитала?», «Как происходит его воспроизводство?» и «Кто получает прибыль от процесса воспроизводства капитала?» - ответы на все эти вопросы зависят от действий управляющих, привлекающих владельцев капитала для участия в том или ином бизнесе. Инвесторов привлекают именно те управляющие, которые не только обещают им высокую и краткосрочную прибыль, но также и соблазняют «отсутствием ответственности» по отношению к портфельной компании. Управляющие фондами полностью берут на себя ответственность за данный бизнес и, таким образом, они обладают автономным правом осуществлять любого рода стратегии по операционной и финансовой реструктуризации. Подлинная же цель управляющих фондами – продать приобретенные компании в течение десяти лет после покупки.
<br /><br />
В США и многих европейских странах поведение фондовых управляющих, в сущности, предопределено задачей максимального ускорения финансового потока, что, в свою очередь, усиливает эксплуатацию работников. Помимо стратегий «рационализации», социальные конфликты и трения усугубляются еще и по мере того, как в процессе реструктуризации переформатируется процесс контроля над работниками, что ускоряет текучесть кадров, а также стимулирует практику аутсорсинга и найма работников на непостоянной основе. Под давлением управляющих фондами портфельные компании оказываются подчиненными достаточно узким целям экономической эффективности, что ухудшает условия занятости в целом. В спектр политики, нацеленной на сокращение расходов, входит и практика замещения рабочей силы и урезания прав работников. В ходе переговоров по поводу заключения коллективных договоров профсоюзы сталкиваются с возрастающим влиянием частных инвестиционных фондов, которые выступают уже в качестве крупных, но «невидимых» транснациональных работодателей.
<br /><br />
По сути, этот «безликий капитал» формирует новый тип трудовых отношений и оказывает возрастающее давление на профсоюзы. Таким образом, нынешняя стратегия частного акционерного капитала, который стремится быстрее получить прибыль, является дополнительным вызовом для профсоюзов и очередным препятствием в процессе заключения коллективных договоров. Нынешняя стратегия частного капитала предполагает еще большее сокращение производственных затрат – для этого используются любые методы: массовые увольнения, закрытие предприятий и аутсорсинг. Глобальные профсоюзы уже заявляли о том, что нынешняя финансовая стратегия частных инвестиционных компаний, преимущественно тех, что занимаются скупкой акций других компаний, представляет собой особую опасность, так как ее целью является сокращение рабочих мест, ухудшение условий труда и наступление на права работников. (Всемирный союз пищевиков, работников сельского хозяйства и гостиниц (IUF), 2007).
<br /><br /><b>
Задачи Глобальных профсоюзов</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Глобальные профсоюзы выступают против самой бизнес-модели частных инвестиционных фондов, которая угрожает не только инвестициям в производство и снижает уровень занятости на местных рынках труда, но также угрожает стабильности самой международной финансовой системы. Противодействие данной бизнес-модели предполагает объединение усилий и действий Глобальных профсоюзов - IUF и Международной сети профсоюзов (UNI), сотрудничество с Консультативным комитетом профсоюзов (TUAC), Международной конфедерацией профсоюзов (ITUC) и Международной федерацией металлургов (IMF). Глобальные профсоюзы отстаивают позицию, заключающуюся в том, что политика ре-регуляции сможет способствовать росту долговременных инвестиций в производство, гарантиям занятости, созданию новых рабочих мест с достойной оплатой и условиями труда, защите прав профсоюзов (IUF, 2007). Для этого следует отстоять такие права работников как: право профсоюзов заключать коллективные договора, получать информацию, давать консультации и иметь своих представителей на рабочих местах; при совершении сделки по покупке предприятия представители профсоюзов должны быть проинформированы о том, кто является конечным инвестором, о капитализации и структуре задолженности. Необходимо также требовать дополнительной защиты со стороны государства для работников, пострадавших в результате поглощений предприятий частными инвестиционными фондами. Именно такой может быть тактика профсоюзов. Она является логическим следствием недавно предпринятых мер, суть которых сводится к требованию не освобождать от ответственности фактических работодателей из частных инвестиционных компаний (ITUC, 2007).
<br /><br />
Кроме того, Глобальные профсоюзы поддерживают положение, согласно которому регуляторные реформы должны предусматривать и гарантию доступа к аудиторским финансовым счетам, которые в частности должны содержать:
</span><br />
<ul>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Xарактеристику долгового контракта (общая сумма, типы и сроки платежа, проценты и графики выплат); </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ограничения на новые кредиты и идентификацию кредитора или держателя долговых ценных бумаг в том случае, если они не выставляются на публичные торги; </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Aнализ прибыли (коэффициент соотношения задолженности к прибыли, соотношения дивидендов к прибыли, особые дивиденды, ассигнованные посредством дополнительных кредитов, взносы); </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Основные принципы бизнес плана (стратегия выхода, планы продажи и закрытия предприятия, управление финансовыми потоками и финансовыми активами); </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Инвестиции в предприятие, оборудование и исследовательские проекты; </span></li>
<li><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Стратегию по отношению к условиям труда (методика найма и подготовки персонала, пенсионные фонды и пособия, а также стратегия при переговорах с профсоюзами). </span></li>
</ul>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Регуляторные реформы должны также стимулировать изменения в правилах налогообложения по отношению к частным инвестиционным фондам, причем таким образом, чтобы система налогообложения не предоставляла привилегий политике краткосрочных инвестиций. Регуляторные меры, стоящие сейчас на повестке дня Глобальных профсоюзов, включают в себя также и право проверять реальную структуру управления корпорацией для выявления компаний, не включенных в официальный список. Регуляторная политика может также включать в себя определенные меры, препятствующие стратегии краткосрочного извлечения прибыли; меры, направленные на повышение прозрачности структуры управления и требование отчитываться перед общественностью. Она предполагает большую степень контроля со стороны общественных органов; ограничение размера задолженности; изменения в области налогообложения прибыли с капитала; гарантии соблюдения частными инвестиционными фондами всех<br /> требований, предъявляемых к работодателям (ITUC, 2007). </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Согласно предложениям, выдвинутым Глобальными профсоюзами, важно также, чтобы изменения регуляторной политики повысили стабильность международной финансовой системы. За этими предложениями стоит серьезная озабоченность той угрозой, которую частные инвестиционные фонды (и особенно те, что занимаются преимущественно скупкой и перепродажей компаний и предприятий) представляют для долговременного экономического роста национальных экономик, включенных в систему глобальной экономики.
<br /><br /><b>
Заключение</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В отчете Международной конфедерации профсоюзов (ITUC, 2007) говорится «лишь действия правительств могут помочь ограничить негативные последствия подобной инвестиционной деятельности и сферу ее непосредственного распространения». Нынешние тенденции в развитии инвестирования и частные инвестиционные фонды являются поводом для дискуссий и размышлений о взаимоотношениях работников и профсоюзов. Это касается, и профсоюзного представительства, и новых задач, которые ставят перед профсоюзами политические и экономические силы, стоящие за частными инвестиционными фондами и данной бизнес-моделью. </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_44_Barboza_Madi_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Хосе Риккардо Барбоса Гонсальвес и Мария Алехандра Капорале Мадии являются профессорами Института экономики при государственном университете г. Кампинас (UNICAMP), а также научными работниками Центра экономики труда и деятельности профсоюзов (CESIT). Хосе занимается исследованиями в области неолиберализма, деятельности профсоюзов и социальной маргинализации. Работа Марии концентрируется на вопросах финансиализации, корпоративного управления и социальной маргинализации.</i></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ссылки:</span></b><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Международная Конфедерация Профсоюзов [ITUC] (2007), Where the House Always Wins: Private Equity, Hedge Funds and the new Casino Capitalism. Доклад ITUC доступен на английском языке по ссылке: <a href="http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ITUC_casino.EN.pdf" target="_blank">http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/ITUC_casino.EN.pdf</a> </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Всемирный союз пищевиков, работников сельского хозяйства и гостиниц (IUF, 2007), «Справочник для работников по частным инвестиционным фондам, специализирующихся на скупке предприятий». Доступен на английском языке по ссылке: <a href="http://www.iufdocuments.org/www/documents/A%20Worker%27s%20Guide%20to%20Private%20Equity-e.pdf" target="_blank">http://www.iufdocuments.org/www/documents/A%20Worker%27s%20Guide%20to%20Private%20Equity-e.pdf</a></span></div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-70120021659185260542013-11-27T16:34:00.000+01:002013-11-27T16:38:09.442+01:00Микрофинансирование: иллюзии и реальность<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgyJTS9hIg07QhsHFfZAmPHH7C9Plgr3LFkRmJ48JEyI2UZW8PUrxHqrzcCi5pu87sQTjg4XiKrU8-wZGBuyQSOZ2NRxJfV3lZI-fshXxXAG4gNTOhUWievC8yQAEMjNVs6aH7uijPKk58/s1600/Bateman.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgyJTS9hIg07QhsHFfZAmPHH7C9Plgr3LFkRmJ48JEyI2UZW8PUrxHqrzcCi5pu87sQTjg4XiKrU8-wZGBuyQSOZ2NRxJfV3lZI-fshXxXAG4gNTOhUWievC8yQAEMjNVs6aH7uijPKk58/s200/Bateman.jpg" width="136" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Милфорд Бэйтмен</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2012/01/microfinance-delusion.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/ES_papers/no_90_Bateman_ES.pdf
" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSal66xleJgUB7PbxLrQ43T7hTB76kPLZ8aR6wgB38rOOPOjfMrQbi5Nu5GI4JCcAhi9Wo_9KaF-L_odagPLYCSAULmjDuSnFARcpiR-u5YfsHui4kIQHDOSCo-_ouBh8F-HOmk7aDUPg/s1600/spain-plain+sm+new+2.gif" /></a>
<a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/FR_papers/no_90_Bateman_FR.pdf" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiPKCEx21jKCzH-TVV8rlTrwcuNwJ-9f1V8kBDFsJAXA9r30mWHV8iEmGPpI_shuCi_bdUlLI_OxjRvwJ1qrRTZx4AcfkHfrGF1hk_vDeRSbiA39q-LfpRGxQ2AReOp6uLpZO2U0y7xCLj2/s1600/french_flag+sm.png" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Оптимистическое начало</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Тридцать лет назад была широко распространена теория о том, что идеальным решением проблем безработицы и нищеты в развивающихся странах может стать <i>микрофинансирование</i> – выдача микрокредитов беднякам, чтобы они смогли начать свой прибыльный бизнес. Политика микрофинансирования тесно связана с именем обучавшегося в США бангладешского экономиста, лауреата Нобелевской премии 2006-го года, д-ра Мухаммада Юнуса. Теория микрофинансирования прославляла самостоятельность и частное предпринимательство, и фактически дискредитировала любые формы коллективных действий, в том числе профсоюзы, социальные движения и кооперативы. В теории микрофинансирования было заложено неприятие социальных затрат, политики развития в интересах бедных слоев населения и, прежде всего, неприятие коллективных действий, направленных на справедливое распределение власти и богатств. Поэтому неудивительно, что неолиберальные политики, занимающиеся стратегией развития (развивающихся стран), сразу же воспылали любовью к данной теории. Всемирный Банк, USAID и прочие организации стали весьма агрессивно проталкивать концепцию микрофинансирования, и, чтобы сократить необходимость в субсидировании проектов, требовали сделать саму практику микрофинансирования прибыльным бизнесом. Вскоре микрофинансирование стало наиболее приоритетным профилем деятельности международного сообщества по развитию. Именно проекты микрофинансирования получали наиболее щедрое финансирование. Они же, как предполагалось, должны были стать самой эффективной политикой экономического и социального развития. </span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<br /><b>
Прорыв реальности</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">К сожалению, теперь стало очевидно, что Юнус ошибался. Прошедшие тридцать лет наглядно продемонстрировали, что в действительности микрофинансирование является не <i>решением</i> проблемы, а как раз частью <i>проблемы</i>, тормозящей процессы снижения уровня бедности в развивающихся странах.<span style="font-size: x-small;">[1]</span>
<br /><br />
Оказалось, что положительного влияния политики микрофинансирования на благосостояние бедных с 1990-го года<span style="font-size: x-small;">[2]</span> не наблюдается и, кроме того, сам сектор микрофинансирования стал отличаться ростом алчности и жажды наживы в духе банкиров с Уолл-стрит, обманом клиентов и рыночным хаосом.<span style="font-size: x-small;">[3]</span>
<br /><br />
В сущности политика микрофинансирования проталкивалась с помощью обычного обмана, пиара, поддержки знаменитостей и неиссякаемого потока заявлений самого Юнуса и его помощников, которые должны были восприниматься просто на веру. Проблемы микрофинансирования достаточно глубоки и многогранны. Во-первых, изначально предполагалось, что неважно, сколько неформальных субъектов малого бизнеса (мелких предприятий) возникнет благодаря политике микрофинансирования – каково бы ни было их количество, местный спрос (как предполагалось) должен был автоматически повышаться, покрывая излишнее предложение товаров и услуг. Сам д-р Юнус в свое время недвусмысленно говорил об этом. Однако подобный подход в корне ошибочен: ограничение спроса на локальном уровне, <i>все же</i>, существует. Ведь еще раньше, в 1970-х, кварталы городов большинства развивающихся стран и без того напоминали пчелиный улей – здесь постоянно кипела деловая активность, и бедные слои населения обеспечивали людей товарами и услугами в необходимом объеме. Следовательно, дополнительная искусственная стимуляция предложения не способна была существенно увеличить количество рабочих мест и уровень доходов. Вместо этого искусственная стимуляция лишь переполняла все большим количеством мелких предприятий ограниченное экономическое пространство, что, как правило, приводит к «вытеснению» - новые предприятия могут выжить только в том случае, если будут удовлетворять спрос, ранее удовлетворявшийся другими предприятиями. Из-за возникновения столь большого количества новых мелких предприятий большинство бедняков, которые ранее и без того были вынуждены отчаянно бороться за выживание в сфере малого бизнеса, теперь сталкиваются с падением товарооборота, что ведет, естественно, к снижению уровня жизни, зарплат и прибыли. Наемным работникам все чаще стало грозить увольнение. Излишнее предложение также ведет к снижению цен на товары местного производства и услуги, негативно воздействуя на все (как новые, так и старые) субъекты малого бизнеса. В-общем, микрофинансирование порождало зачастую лишь непродуктивный процесс «перетряхивания рабочих мест», не создавая в реальности новых рабочих мест. Никакого роста уровня прибыли или производительности труда не происходило. На политику микрофинансирования можно посмотреть и под другим углом: за нее расплачивались уже существовавшие субъекты малого бизнеса – из-за появления новых мелких предприятий уровень их доходов неизменно падал<span style="font-size: x-small;">[4]</span>. Вряд ли подобные результаты можно назвать честными и справедливыми.
<br /><br />
Составной частью проблемы вытеснения мелких предпринимателей является проблема их банкротства. Мелкий предприниматель по самой своей природе в большей степени, чем средний и крупный бизнес, стоит перед перспективой «обнищания» - и мы сейчас можем наблюдать очень высокий уровень банкротств таких субъектов мелкого бизнеса. А это означает, что, вопреки распространенному мнению, в долгосрочной перспективе микрофинансирование порождает не столь уж «устойчивую» занятость. К тому же банкротство означает, что бедняки, занимавшиеся мелким бизнесом, зачастую рискуют потерять свое имущество. Чтобы выплатить микрокредиты, домохозяйства сначала продают свои семейные сбережения, а затем направляют на погашение микрокредитов доход от своего бизнеса. Если же и этого не хватает, тогда они нередко распродают свое имущество (зачастую по дешевке): технику, машины, жилье и землю. Потеряв имущество, бедные домохозяйства погружаются в глубокую и, как правило, необратимую нищету. Хотя риторика сторонников микрофинансирования (особенно участников запущенной Всемирным Банком неолиберальной программы ‘Doing Business’) сводится к таким понятиям, как «свобода» и «возможности» заниматься бизнесом, она сознательно упускает из виду негативные последствия банкротств, с чем сталкивается большинство мелких предпринимателей из бедных слоев населения.
<br /><br />
К тому же основная часть микрокредитов используется не на развитие мелкого бизнеса, а зачастую идет банально на потребление товаров и услуг. Из-за легкодоступности микрокредитов процентные ставки обычно весьма высокие. Например, мексиканский банк Compartamos, занимающийся микрокредитованием, поднимает процентные ставки для своих бедных клиентов до 195% годовых. Поэтому бедные домохозяйства в итоге тратят большую часть своего дохода на выплату процентов по кредитам. Порождаемая микрофинансированием психология способствует также необычайному росту различных финансовых пирамид в развивающихся странах, и бедняки постепенно попадают в ловушку кредитования, набирая новые кредиты, чтобы выплатить старые. И наглядный пример деструктивной политики мы можем наблюдать в индийском штате Андхра-Прадеш, где в 2010-м происходили события ускорившие коллапс практически всего сектора микрофинансирования. (В <i>2010-м в штате Андхра-Прадеш должники массово стали отказываться от выплаты долгов по микрокредитам – прим. перев.</i>).
<br /><br />
У модели микрокредитования есть один простой, но существенный недостаток: производимая по данной программе массовая выдача микрокредитов для организации неформального мелкого бизнеса, является в корне ошибочной основой стратегии выхода страны из нищеты и нужды. Стране необходим процветающий предпринимательский сектор, включающий в себя некую критическую массу предприятий, обладающих способностью достичь минимального эффективного масштаба (<i>объем производства, при котором достигаются минимальные средние затраты; максимально возможное количество эффективно функционирующих предприятий, необходимое для удовлетворения спроса на ту или иную продукцию на национальном рынке – прим. пер.</i>). Необходимо развивать передовые технологии и инновационные мощности, производственно связанные с другими предприятиями по вертикальной (суб-контрактной) и горизонтальной (кластерной) схеме с потенциальной возможностью выхода за пределы местного рынка. Лишь при наличии таких предпосылок возможен долговременный производственный рост и устойчивое снижение уровня бедности. Как демонстрирует Ха Джун Чан<span style="font-size: x-small;">[5]</span> именно такой путь прошли современные развитые экономики. Однако развивающиеся страны благодаря политике микрофинансирования движутся в прямо <i>противоположном</i> направлении.
<br /><br />
Опыт стран Африки и Латинской Америки демонстрирует существование проблемы огромного масштаба. В Африке сейчас наблюдается самое большое в мире количество предприятий мелкого бизнеса на душу населения, а рост микрокредитования еще больше увеличивает их количество. Страны Африки, по сути, увязли в нищете именно потому, что приняли и продолжают развивать структуру мелких предприятий, которая по самой своей природе не способна обеспечить устойчивый рост производительности. И Межамериканский Банк Развития (IDB) ссылается на ту же неблагоприятную динамику, объясняя высокий уровень бедности и безработицы в странах Латинской Америки.<span style="font-size: x-small;">[6]</span>
<br /><br />
Латинская Америка слишком долго и слишком уж большую часть своих и без того небольших финансовых ресурсов направляла на развитие малопродуктивных неформальных предприятий малого бизнеса и развитие самозанятости, и слишком мало на развитие более производительных формальных предприятий среднего и малого бизнеса. Межамериканский Банк Развития внезапно нанес сокрушительный удар по утверждению, что, якобы, программы развития микрофинансирования помогли Латинской Америке.
<br /><br /><b>
Однако политические деятели до сих пор этого не понимают</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Тем не менее, политические деятели до сих пор проводят в корне ошибочную политику микрофинансирования. Даже беглого взгляда на репортажи агентств CNN и Al Jazeera достаточно, чтобы понять, что храбрые молодые люди в ходе восстаний «Арабской весны» не просто требуют свержения диктаторов. Они <i>требуют</i> и «реальных рабочих мест», то есть значимой, достойной, гарантированной, социально защищенной работы, где эти молодые люди смогут проявить свой высокий уровень профессиональных навыков. Как говорил один из молодых участников демонстрации, они хотят достойной работы, а «не продавать фалафель на улице». И, тем не менее, МВФ, USAID, ЕБРР и прочие международные организации до сих пор планируют помогать этим молодым людям преимущественно с помощью программ микрофинансирования, целью которых является создание <i>именно такого</i> типа рабочих мест, которые эти молодые люди как раз столь яростно отвергают. Поэтому, политика микрофинансирования способна лишь еще сильнее раздуть огонь недовольства в странах Северной Африки.
<br /><br />
Еврокомиссия руководствуется столь же ошибочным подходом. Выделяя 100 миллионов евро на создание нового фонда микрокредитования, Еврокомиссия, следовательно, желает создать очередную массу предприятий мелкого бизнеса в наиболее пострадавших от рецессии регионах и таким образом создать новые рабочие места. Однако, учитывая тот факт, что практически во всех странах Евросоюза наблюдается резкое сокращение старых предприятий мелкого бизнеса, происходящее по причине падения спроса, то можно предположить, что и новые предприятия мелкого бизнеса вряд ли будут востребованы на местном рынке. В Греции, например, резкое падение спроса означало, что около <i>половины</i> местных предприятий малого бизнеса (кафе, маленькие розничные магазины, сувенирные лавки, заведения фаст-фуда и т.д.) не в состоянии выплачивать зарплату своим работникам и потому увольняют персонал и закрываются. Аналогичную динамику можно наблюдать и в большинстве других стран ЕС. Следовательно, ожидание, что <i>новые</i> предприятия мелкого бизнеса смогут укорениться в тех же самых районах, где закрываются аналогичные старые предприятия, является лишь жестокой фантазией.
<br /><br />
Политика микрофинансирования длительное время считалась эффективным рыночным средством сокращения уровня бедности и обеспечения прогрессивного устойчивого развития. Теперь же ложным данное утверждение считают даже его традиционные сторонники<span style="font-size: x-small;">[7]</span>. Нам сейчас тоже крайне необходимо осознать ошибочность политики микрофинансирования и начать направлять немногие оставшиеся ресурсы туда, где от них можно ожидать большей отдачи: на кредитные союзы, финансовые кооперативы, коммунальные банки развития и т.д. Лишь только так местные сообщества смогут справиться с уроном, нанесенным им финансовым сектором, который лишь усугубляет упорная и в корне ошибочная вера в силу микрофинансирования.
<br /><br /><span style="font-size: x-small;">
[1] Milford Bateman (2010) Why Doesn’t Microfinance Work? The Destructive Rise of Local Neoliberalism. London: Zed Books.</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[2] Maren Duvendack, R Palmer-Jones JG Copestake, L Hooper, Y Loke and N Rao (2011) What is the evidence of the impact of microfinance on the well-being of poor people? London: EPPI-Centre, Social Science Research Unit, Institute of Education, University of London.</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[3] Hugh Sinclair (2012) Confessions of a Microfinance Heretic: How Microlending Lost Its Way and Betrayed the Poor. San Francisco: Berrett-Koehler</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[4] В 2009-м МОТ высказалась против дальнейшей стимуляции неформального сектора мелкого бизнеса, поскольку «Как можно видеть на примере прошлых кризисов, подобная политика может существенно воздействовать на уровень зарплат в неформальной экономике, который и без того понижается в ходе кризиса». Стр. 8 (МОТ) 2009. «Финансовый и экономический кризис: наш ответ – достойный труд». Женева. МОТ.</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[5] Ha-Joon Chang. (2002). Kicking Away the Ladder – Development Strategy in Historical Perspective, Anthem Press: London.</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[6] IDB (2010). The Age of Productivity: Transforming Economies from the Bottom Up, Washington DC: IDB.</span></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">[7] See Malcolm Harper, M. 2011. ‘The Commercialisation of Microfinance: Resolution or Extension of Poverty?’ in: Milford Bateman (2011) (Ed). Confronting Microfinance: Undermining Sustainable Development. Sterling, VA: Kumarian Press.</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_90_Bateman_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Милфорд Бэйтмен - внештатный консультант по вопросам локального экономического развития и (с 2006-го) профессор экономики университета им. Юрая Добрилы в г. Пула (Хорватия).</i></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
</div>Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-25820719041434897412013-11-20T17:16:00.000+01:002013-11-20T17:16:11.070+01:00О необходимости остановить глобальное потепление<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicYpzG3nHk6Tm_ehOItH6BntI8pMqfBADFf8ZARuSYyKMJ1At45pI0gfVMblDMcntbshWDPVOfhXk2QovCZvY1JxFoYb4WMAuKkwvyQcH0xfomqXX1MDtmZRQY_1G2b9OI-uCzcWhGCKk/s1600/Schoder+sm.JPG" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicYpzG3nHk6Tm_ehOItH6BntI8pMqfBADFf8ZARuSYyKMJ1At45pI0gfVMblDMcntbshWDPVOfhXk2QovCZvY1JxFoYb4WMAuKkwvyQcH0xfomqXX1MDtmZRQY_1G2b9OI-uCzcWhGCKk/s200/Schoder+sm.JPG" width="192" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Кристиан Шодер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi-YMqHh0_qKQ3r0l_GvKs89DyP4lO9EIMVfCGeIhQRjaciDEJWJhlWCmW5ACbaHnvnjWb9__I2B1iQriM4QckGxQfVrOfx1gIzM95YYiDzwrarG3z0fHBWcGvAUFivAFPMW0Gpj73I1Dc/s1600/semmler+neu.jpg.png" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi-YMqHh0_qKQ3r0l_GvKs89DyP4lO9EIMVfCGeIhQRjaciDEJWJhlWCmW5ACbaHnvnjWb9__I2B1iQriM4QckGxQfVrOfx1gIzM95YYiDzwrarG3z0fHBWcGvAUFivAFPMW0Gpj73I1Dc/s200/semmler+neu.jpg.png" width="133" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Вилли Земмлер</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2010/01/on-urgency-of-stopping-global-warming.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><br /><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Часть рабочего движения все еще испытывает серьезные сомнения относительно мер по сокращению производственных выбросов углеродов ради уменьшения эффекта глобального потепления. В общественной дискуссии высказываются опасения, что от политики по защите окружающей среды пострадает работающее население, как на Севере, так и на Юге – из-за роста уровня безработицы. Как и общественное мнение, правительства неохотно занимаются проведением национальной и международной политики по борьбе с глобальным потеплением. Они навязывают ориентированную на рынок политику защиты окружающей среды, согласующуюся с традиционной экономической теорией, но неэффективную на практике.
<br />
<br />
В данной статье мы хотим опровергнуть бытующие опасения. Мы также хотим подчеркнуть, что процесс развития глобального потепления может пойти по пути самоусиления – что принесет еще больше вреда населению Земли и сделает попытки повернуть его вспять еще более затратными. Кроме того, мы утверждаем, что политика смягчения глобального потепления, если ее проводить правильно, может оказать позитивное влияние на занятость. После рассмотрения различных способов решения проблемы мы предложим ряд неотложных и перспективных действий.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
Понимание модели глобального потепления</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Несмотря на множество неопределенностей, специалисты-геофизики пришли к консенсусу относительно двух фактов. Во-первых, глобальное потепление, наблюдаемое с начала индустриальной эпохи, связано с человеческой деятельностью, а не с естественными причинами. Следовательно, сокращение выбросов парниковых газов, скорее всего, замедляет изменения климата. Во-вторых, существует точка невозврата. Ее можно рассматривать как некий порог, перейдя который процесс изменения климата станет необратимым. После этого уже потребуются колоссальные усилия, чтобы повернуть ситуацию вспять. Чтобы минимизировать затраты, следует снизить темпы глобального потепления пока это еще «дешево». Однако если мы уже прошли точку невозврата, срочно нужна масштабная политика по борьбе с глобальным потеплением.
<br />
<br /><b>
Позитивное влияние снижения темпов глобального потепления на занятость</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Политики оправдывают свое нежелание заниматься проблемами глобального потепления, ссылаясь на угрозу сокращения рабочих мест в условиях рыночной конкуренции и роста безработицы. Миттник вместе с соавторами (2010) утверждают, что эти опасения неоправданны. Исследование, проведенное в нескольких странах, показало, что вне зависимости от бюджета политика охраны окружающей среды, при которой более высокими налогами облагаются углеродоемкие секторы производства, субсидируются углеродосберегающие сектора или финансируются исследования в области «зеленых» технологий, в целом, позитивно влияет на занятость. Разумная политика по уменьшению эффекта глобального потепления может, таким образом, принести «двойную выгоду»: сократить выбросы углеродов, повысив при этом занятость. Следовательно, с точки зрения рабочего движения нет необходимости делать выбор между экологической устойчивостью и высоким уровнем занятости.
<br />
<br /><b>
Ответственность Запада за глобальное потепление</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">США и остальной промышленно развитый мир должен играть основную роль в борьбе против изменения климата. Согласно данным отчета Поснера и Вайсбаха (2010), в 2005 году США и Китай произвели примерно одинаковое количество CO2 (7,219 миллионов тонн в США и 6,964 тонн в Китае). Однако если произвести рассчет на душу населения, Китай произвел только четверть от американских выбросов (5,5 против 28,5 тонн). Это соотношение становится даже более непропорциональным, если рассчитывать общее количество CO2 на душу населения, которое было выброшено в атмосферу с начала индустриализации (623,3 тонны в США против 82,9 тонн в Китае). Даже если США не будут играть основную роль, остальной мир должен включиться в масштабную политику смягчения глобального потепления. Особенно важна роль Европы. Для принятия климатической политики существует точка невозврата. Если критическая масса стран примет скоординированную на международном уровне политику по смягчению глобального потепления, у США останется меньше причин (конкурентоспособность) ее избегать. Более того, нет ничего удивительного в том, что страны, более активно инвестирующие в зеленые технологии, в будущем будут вознаграждены высокими темпами роста зеленой экономики, даже если в краткосрочной перспективе они окажутся не столь конкурентоспособны.
<br />
<br /><b>
Как сократить выбросы углекислого газа?</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Чтобы создать эффективные экономические стимулы, производители/потребители продуктов, при производстве которых производится большое количество выбросов, должны платить за эти выбросы. Существуют две концепции достижения этой цели: а) система квот и б) налог на углекислый газ. Первая – это децентрализованная рыночная система для торговли углекислым газом. Она накладывает ограничения на допустимые выбросы. Квоты распределяются между источниками загрязнениями или другими заинтересованными сторонами, а фирмы торгуют квотами на загрязнения на рынке. Налог на углекислый газ – это пропорциональный налог на выбросы углекислого газа.
<br />
<br />
Несмотря на гибкость, система квот не целесообразна из-за недостаточной эффективности в снижении выбросов углекислого газа. Во-первых, цены на выбросы демонстрируют непропорциональную неустойчивость из-за неопределенности общих квот и финансовых спекуляций. По оценкам Нелла и его соавторов (2009), цены на выбросы углекислого газа в десять раз менее устойчивы, чем цены на акции. Низкая ценовая устойчивость в случае с выбросами повышает неопределенность и подталкивает к неограниченным спекуляциям. Во-вторых, как показывает Узава (2003), глобальная рыночная система несправедлива по отношению к развивающимся странам. Цены в долларах за тонну углекислого газа будут означать большие издержки для менее сильных экономик, чем для промышленно развитого мира.
<br />
<br />
Как утверждает Нелл, налоги на углекислый газ обладают несколькими значительными преимуществами перед системой квот. Так как в этом случае может быть единая система измерений для всех, возможны и всеобщие стандарты. Ясная ценовая траектория при налогообложении выбросов углеродов могла бы способствовать долгосрочным инвестициям. Другие преимущества включают в себя возможность применения во всем мире, более высокую эффективность и более низкие расходы на его внедрение, учитывая существующие бюрократические институты. Узава предлагает глобальную систему налогов на углерод, при которой уровень налога, принятый в стране, пропорционален среднем доходу на душу населения. Кроме того, он предлагает учредить Международный фонд атмосферной стабилизации, пополняемый за счет данного налога. Цель фонда – стимулировать развитие зеленых технологий, а также сократить растущий разрыв в доходах между развитыми и развивающимися странами. Этих целей можно достичь через перераспределение налоговых поступлений между странами, согласно схеме, поощряющей развитие экологических технологий и принимающей во внимание доход на душу населения.
</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Политика «зеленого восстановления» - недостаточный шаг в правильном направлении</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Так как экономическое процветание на эмпирическом уровне соотносится с уровнем выбросов углеродов, страны не желают существенно их сокращать. С внедрением экологически чистых технологий это соотношение может быть ослаблено или перевернуто. Чтобы сократить интенсивность выбросов на единицу прироста ВВП, необходимо вмешательство со стороны правительства, так как рынок недостаточно стимулирует развитие и распространение экологически чистых технологий. Хотя текущий экономический кризис предоставляет возможность для реализации амбициозной политики «зеленого восстановления» посредством дефицитного расходования, эта возможность быстро исчерпывается.
<br />
<br /><b>
Куда мы идем?</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Копенгагенская конференция ООН по изменению климата (2009 год) стала огромным провалом. Большие ожидания, связанные с конференцией, оказались несовместимыми с национальными интересами стран-участниц.
<br />
<br />
По мнению ученых, для того, чтобы избежать наихудших последствий глобального потепления, к 2020 году необходимо сократить количество выбросов на 25-40% по сравнению с уровнем 1990 года. Киотский протокол, принятый в 1997 году, обязывает страны-участницы сократить к 2012 году выбросы парниковых газов в среднем на 5,2% по сравнению с уровнем 1990 года. Запланированные сокращения, одобренные в Копенгагене, напротив, менее амбициозны и, что важнее, необязательны: страны согласились сократить к 2020 году выбросы углекислого газа на 13-19% по сравнению с уровнем 1990 года<span style="font-size: x-small;">[1]</span>. Учитывая опыт Киотского протокола, по которому не удалось сократить выбросы на согласованный процент, можно догадаться, что размытый и необязательный результат копенгагенской конференции отнюдь не достаточен, чтобы предотвратить повышение температуры на Земле на 2°C. Существующий пакет налоговых стимулов не принимает во внимание задачи по охране окружающей среды. Так как в основу современной общественной дискуссии заложена недостоверная информации и корпоративные интересы, будущее нашего климата зависит от социальных движений, профсоюзов и критически настроенных ученых во всем мире. Давление на политиков должно постоянно нарастать, чтобы заставить их проводить масштабную политику по уменьшению последствий глобального потепления.
<br />
<br /><span style="font-size: x-small;">[1] Европейский союз обещал к 2020 году сократить выбросы углекислого газа на 20-30% от уровня 1990 года, США – на 4%, Китай – на 40-45%, но по сравнению с уровнем 2005 года, рассчитанного относительно ВВП
(Отчет о конференции в Копенгагене <a href="http://unfccc.int/resource/docs/2009/cop15/eng/11a01.pdf" target="_blank">http://unfccc.int/resource/docs/2009/cop15/eng/11a01.pdf</a>)</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_38_Schoder_Semmler_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Вилли Земмлер – профессор кафедры экономики New School, Нью-Йорк. Член Нью-Йоркской академии наук, приглашенный профессор Колумбийского, Стэндфордского университетов и Центра экономический исследований и прикладных технологий (CEPREMAP) в Париже. </i></span></strong><br />
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i><br /></i></span></strong>
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Кристиан Шодер – докторант и ассистент кафедры экономики в New School. Получил степень магистра экономики и политических наук в Венском университете.</i></span></strong></div>
</div>
</div>
<hr />
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Список литературы:</span></b><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Barbier, E. B. (2010), ‘Green Stimulus, Green Recovery and Global Imbalances’, <i>World Economics</i>, 11(2)</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Mittnik, S., Semmler, W., Kato, M., Samaan, D. (2010), ‘Climate Policies and Structural Change – Employment and Output Effects of Sustainable Growth’, CEM Working Paper, Comparative Empirical Macroeconomics, New York, available from: <a href="http://www.newschool.edu/nssr/cem">www.newschool.edu/nssr/cem</a></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell, E., Semmler, W., Rezai, A. (2009), ‘Economic Growth and Climate Change: Cap-and-Trade or Emission Tax?’, SCEPA Working Papers 2009-4, Schwartz Center of Economic Policy Analysis, New York: The New School</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Posner E. A., Weisbach, D. (2010), <i>Climate Change Justice</i>, Princeton: Princeton University Press</span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Uzawa, H. (2003), <i>Economic Theory and Global Warming</i>, Cambridge: Cambridge University Press</span><br />
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-5437756303930365252013-11-14T18:12:00.002+01:002013-11-14T18:12:41.318+01:00От финансового кризиса к застою: Разрушение всеобщего процветания и роль экономической науки<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhKIUS4lJp9pN25NKsVzIdzTfp1NUBpJdUkdQZD7O1WYU6v4pDAoKrBYyF8L-vCNwf9wqDUbWBTQJ0b4d_1Bhh22kllAMVAmwpHwi8leYBIK-62-dpxX9WoGKzteJiWFKi8cyW2M20VFPk/s1600/Palley+pic.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhKIUS4lJp9pN25NKsVzIdzTfp1NUBpJdUkdQZD7O1WYU6v4pDAoKrBYyF8L-vCNwf9wqDUbWBTQJ0b4d_1Bhh22kllAMVAmwpHwi8leYBIK-62-dpxX9WoGKzteJiWFKi8cyW2M20VFPk/s200/Palley+pic.jpg" width="148" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Томас Пэлли</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2012/01/from-financial-crisis-to-stagnation.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Маршалл Маклюэн, известный философ в области медиа-коммуникаций, писал: «Мы формируем наши инструменты, а они, в свою очередь, формируют нас». Его проницательное замечание также применимо и к экономике, которая формируется экономической политикой, основанной на экономических идеях. Это стало темой моей недавней книги, в которой утверждается, что глобальный экономический кризис – это продукт ошибочной политики, основанной на ошибочных идеях.
<br /><br />
Существует три разные точки зрения на кризис. Первая точка зрения – это жесткая неолиберальная позиция, которая может быть обозначена как «гипотеза о провале правительства». В США ее представляет Республиканская партия и Чикагская школа экономики. Вторя точка зрения – это мягкая неолиберальная позиция, которую можно обозначить как «гипотезу о провале рынка». В США ее разделяют администрация Обамы, половина Демократической партии и экономические кафедры Массачусетского технологического института, а в Европе – политики «третьего пути». Третья точка зрения – это прогрессивная позиция, которую можно назвать «гипотезой о разрушении всеобщего процветания». Ее придерживается другая половина Демократической партии и рабочее движение, но у нее нет сторонников на ведущих экономических факультетах от того, что альтернативные теории там подавляются ортодоксальными.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Аргумент о провале правительства утверждает, что кризис возник, так как из-за неудачной монетарной политики и вмешательства государства раздулся и лопнул американский рынок недвижимости. Что касается монетарной политики, Федеральная резервная система опустила процентные ставки слишком низко на слишком длительный срок перед рецессией. Что касается рынка недвижимости, то государственное вмешательство, поддерживая домовладельцев, подняло цены на жилье, из-за чего оно стало для людей не по карману. Таким образом, жесткая позиция характеризует кризис как, в сущности, американский феномен.
<br /><br />
Мягкий неолиберальный аргумент о провале рынка утверждает, что кризис возник из-за неадекватного финансового регулирования. Во-первых, регуляторы позволяли банкам проводить чрезмерно рискованные операции. Во-вторых, регуляторы допускали наличие внутри банков платежных структур с неправильным стимулированием, которые поощряли менеджмент к повышению количества выданных кредитов, а не к «разумному кредитованию». В-третьих, регуляторы излишне полагалась на дерегуляцию и саморегулирование. Все вместе это способствовало неправильному распределению финансов, включая неправильное размещение иностранных сбережений, обеспеченных торговым дефицитом. Таким образом, мягкая точка зрения более глобальна, но она рассматривает кризис как, в сущности, финансовое явление.
<br /><br />
Прогрессивный аргумент «разрушения всеобщего процветания» утверждает, что корни кризиса – в неолиберальной экономической парадигме, которая определяет экономическую политику на протяжении последних тридцати лет. Хотя эпицентром кризиса стали США, он затрагивает все страны, принявшие эту парадигму. Она поражает финансы неадекватным регулированием и системами платежей, подталкивающими к неправильным действиям. Однако провалы в регулировании финансовых рынков были только одним из элементов.
<br /><br />
Неолиберальная экономическая парадигма была принята в конце 1970-х – начале 1980-х годов. В период между 1945 и 1975 годами американская экономика характеризовалась «механизмом самоусиления» кейнсианской модели, построенной на полной занятости и росте зарплаты, привязанным к росту производительности труда. Производительность труда управляла ростом зарплат, что, в свою очередь, подпитывало рост спроса и создавало полную занятость. Это обеспечивало стимулы для инвестирования, способствовавшему дальнейшему росту производительности и повышению зарплат. Этой модели придерживались США и, с локальными модификациями, экономики по всему миру – в Западной Европе, Канаде, Японии, Мексике, Бразилии и Аргентине.
<br /><br />
После 1980 года кейнсианская модель самоусиления была вытеснена неолиберальной моделью роста, которая разорвала связь между заработной платой и ростом производительности труда и предопределила возникновение новой экономической динамики. И если до 1980 года двигателем роста спроса в США была заработная плата, то. после 1980 года двигателем стали долг и инфляция активов.
<br /><br />
Новая модель уходит корнями в неолиберальную экономику и может быть охарактеризована как неолиберальной политика «тюремной камеры», которая ограничивает рабочих и давит на них со всех сторон. Корпоративная глобализация включает рабочих в международную конкуренцию с помощью глобальных сетей производства, поддерживаемых соглашениями о свободной торговле и мобильности капиталов. Программа «малого» правительства атаковала легитимность государственного управления и поощряла дерегуляцию, невзирая на возможные опасности. Программа гибкости рынка труда атаковала профсоюзы и институты, поддерживающие рынок труда, такие, как минимальная оплата труда, пособия по безработице и защита занятости. Наконец, отказ от полной занятости уничтожил гарантии трудоустройства и ослабил переговорные позиции профсоюзов.
<br /><br />
Данная модель была внедрена в мировом масштабе - и на Севере и на Юге, что усилило оказываемое ею воздействие. Это объясняет значимость Вашингтонского консенсуса, навязанного Международным валютным фондом и Всемирным банком Латинской Америке, Африке и бывшим коммунистическим странам, в соответствии с которым принятие неолиберальной политики было условием для предоставления финансовой помощи.
<br /><br />
Новая модель способствовала растущему разрыву в спросе, постепенно разрушая процесс формирования дохода и спроса. Финансы должны были ликвидировать этот разрыв. В США дерегуляция, финансовые нововведения и спекуляция сделали финансы неспособными ликвидировать разрыв в спросе из-за потребительского кредитования и стимулирования инфляции цен активов. Потребители в США, в свою очередь, ликвидировали глобальный разрыв в спросе.
<br /><br />
Эти три различные точки зрения проясняют, что стоит на кону, так как у каждой из них имеется собственный ответ на кризис. Для сторонников жесткой неолиберальной позиции рекомендуемый ответ состоит в углублении неолиберальной политики посредством дальнейшей дерегуляции финансового рынка и рынка труда, расширения независимости центрального банка и стремления к низкой инфляции, а также дальнейшего ограничения государственного управления с помощью налоговых ограничений.
<br /><br />
Для сторонников мягкой неолиберальной позиции рекомендуемый ответ заключается в ужесточении финансового регулирования, но в других аспектах существующий неолиберальный курс должен быть продолжен. Это означает продолжение поддержки корпоративной глобализации, так называемой гибкости рынка труда, стремления к низкой инфляции и снижению налогов. </span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Для сторонников гипотезы о разрушении всеобщего процветания ответ фундаментально иной. Задача состоит в свержении неолиберальной парадигмы и замены ее на «структурную кейнсианскую» парадигму, которая покончит с политикой «тюремной камеры» и восстановит связь между ростом заработной платы и ростом производительности труда. Цель – освободить из камеры рабочих и поместить туда корпорации и финансовые рынки для того, чтобы они служили более широким общественным интересам. Это требует замены корпоративной глобализации на управляемую глобализацию; приверженности политике полной занятости; замены неолиберальной антигосударственной программы на программу социал-демократического управления; замены неолиберального гибкого рынка труда на рынок труда, основанный на солидарных принципах.
<br /><br />
Управляемая глобализация означает мир, в котором существуют трудовые стандарты, скоординированные валютные курсы и управляемые потоки капиталов. Социал-демократическая повестка означает наличие государственного управления, обеспечивающего адекватные социальные гарантии, удовлетворение основополагающих потребностей, таких, как здравоохранение, образование, гарантированное пенсионное обеспечение. Рынок труда, основанный на солидарных принципах, означает баланс между работниками и корпорациями, включая профсоюзное представительство, адекватный уровень минимальной оплаты труда и пособий по безработице, соответствующие права наемных работников и их защиту. Наконец, так как неолиберальная модель распространена по всему миру, необходима перенастройка глобальной экономики. Здесь встает вопрос о «глобальной перебалансировке», а развивающимся рыночным экономикам необходимо перейти от экспортоориентированных стратегий роста к стратегиям, ориентированным на внутренний спрос.
<br /><br />
Проницательный взгляд подскажет, что у каждого из подходов имеются и собственные политические рецепты. Следовательно, превалирующая точка зрения будет сильно влиять на экономическую политику. Это ставит экономическую науку в центр политической борьбы, так как она, в свою очередь, влияет на то, какая из точек зрения окажется превалирующей.
<br /><br />
На данный момент экономисты расколоты между жесткой и мягкой неолиберальными позициями. Однако все может измениться под давлением нелицеприятной реальности, которая определяет потребность в политических изменениях. Великая депрессия 1930-х годов заставила экономику измениться и открыла путь кейнсианству. Великая рецессия и перспектива застоя может также заставить экономику измениться.
<br /><br />
Единственное, о чем можно говорить с уверенностью, это то, что изменения будут предметом политической борьбы, так как властная элита и экономисты-ортодоксы заинтересованы в дальнейшем доминировании существующей парадигмы и преобладании их точки зрения на Великую рецессию.
<br /><br />
Поэтому профсоюзам жизненно необходимо участвовать в теоретических дебатах об истоках кризиса и механизмах работы экономики. Необходима их политическая сила, а исход этих дебатов критически важен для существования и успеха самих профсоюзов.</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_95_Palley_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Доктор Томас Пэлли – старший экономический советник Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов, участник Программы экономического роста Фонда «Новая Америка» (Вашингтон). Его последняя книга, легшая в основу данной статьи, «От финансового кризиса к застою: разрушение всеобщего процветания и роль экономической науки», была выпущена в издательстве Кембриджского университета в феврале 2012 года.</i></span></strong></div>
</div>
<hr />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Многочисленные комментарии автора можно найти на сайте <a href="http://www.thomaspalley.com/" target="_blank">www.thomaspalley.com</a>.
Внимание!: 20-процентная скидка на приобретение его книги доступна по адресу <a href="http://www.cambridge.org/us/knowledge/isbn/item6821687/?site_locale=en_US" target="_blank">www.cambridge.org/us/knowledge/isbn/item6821687/?site_locale=en_US</a></span></div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-3271335836040241389.post-76379342974440848592013-11-08T12:54:00.000+01:002013-11-08T12:57:07.662+01:00Почему асбест должен быть запрещен<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: left; margin-right: 1em; text-align: left;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjaa2_JfYGbCMujZDn8viTdIiUr3W_6dzO-ELGb2JmecgJOn6ML1V48Grsln9lw1NNDTaMIUHTCul894zUDMRtLVQbTlEsTLa33W-geHr8tuo21BtSygWjMW9yqBoKdVanay6yTga9DbRE/s1600/cremers+pic.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjaa2_JfYGbCMujZDn8viTdIiUr3W_6dzO-ELGb2JmecgJOn6ML1V48Grsln9lw1NNDTaMIUHTCul894zUDMRtLVQbTlEsTLa33W-geHr8tuo21BtSygWjMW9yqBoKdVanay6yTga9DbRE/s200/cremers+pic.jpg" width="175" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b><span style="font-size: small;">Ян Кремерс</span></b></td></tr>
</tbody></table>
<a href="http://column.global-labour-university.org/2013/10/why-asbestos-should-be-banned.html" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWJs0fNzi9KDwqYTqdqHmFdmFK3aTBPMupWMja3NlWaH2JyO9yCxUf6Wg5eazt47kxNR_nalkCNHzBVDSzFkrm3heCLYABadoNrXGaGEpUA5lWremvlgfgzCLZJExiEG3rVCYlmdUJfiY/s1600/uk_flag_icon.gif" /></a>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Недавнее «открытие», что в домах, построенных по программе социального жилья, обнаружен асбест, вызвало у общественности бурю негодования, несмотря на то, что это далеко не единичный серьезный инцидент, связанный с использованием асбеста. Помимо него был громкий процесс в Турине против ряда руководителей крупных промышленных фирм, которым был вынесен обвинительный приговор за то, что они десятилетиями сознательно подвергали своих работников воздействию «волокон-убийц», и тревожная статистика ежегодных показателей смертности среди учителей, работавших в государственных школах, построенных с применением асбеста. В свою очередь, мотивировка, которой руководствовалась группа видных международных экспертов в своем недавнем исследовании, носила весьма прагматический характер. Их целью было документально подтвердить тот факт, что асбест по-прежнему распространяется по миру, и нет никаких оснований прекращать борьбу против тенденций дальнейшего его использования и против его последствий. К сожалению, запрет на использование асбеста во всех странах Европейского Союза (ЕС) не стал концом этой опасной истории; это был лишь один из шагов, необходимых для защиты трудящихся и граждан от фатальных последствий использования данного минерального волокна, изначально считавшегося бессменным рекордсменом среди теплоизоляционных материалов. Сказка о «безопасном обращении с асбестом», благодаря которой до сих пор поддерживается его импорт и применение во многих странах мира, должна уйти в небытие.
<br /><br />
Ниже мы представим резюме основных событий, которые привели к постепенному запрету асбеста в Европе и росту внимания со стороны данной индустрии к другим континентам.
</span><br />
<a name='more'></a><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br /><b>
Первые свидетельства</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Впервые озабоченность воздействием асбеста на здоровье была отмечена в ежегодных отчетах Главного британского инспектора фабрик (уже в 1898 году), а также в первых исследованиях, посвященных уровню смертности среди французских рабочих, занятых на добыче асбеста; научные подтверждения связанных с асбестом угроз здоровью восходят к самому началу 20-го века. С этого момента специалисты публиковали статьи, в которых говорилось, что здоровье рабочих, находившихся в контакте с асбестом, обычно ухудшалось вследствие, как полагали, нездоровых условий труда при добыче асбеста. В США первые требования о выплате компенсаций были поданы в конце 1920-х годов. Ряд эмпирических исследований, проведенных позднее, ясно показали, что асбест является наиболее существенной причиной мезотелиомы, рака плевры, который чаще всего оканчивается смертью больного. В ряде стран была выявлена прямая зависимость между уровнем смертности среди страдающих раком плевры мужчин и потреблением асбеста (в расчете на душу населения за предшествовавшие 25-30 лет).
<br /><br />
Вскоре появилось достаточно доказательств того, что рак легких и асбестоз соотносятся с уровнями потребления асбеста в прошлом, и что никаких методов безопасного использования волокна не существует. Учебник по медицине для адвокатов, опубликованный в 1934 году, посвятил целую главу вредным воздействиям асбеста, отмечая, что асбестоз неизлечим и обычно приводит к полной и постоянной потере трудоспособности, а затем к смерти. К 30-м годам прошлого столетия производители асбеста и их страховые компании знали, что асбест убивает работников пугающими темпами. Однако продукция, изготовленная на основе асбеста, оставалась популярной, и мировое производство асбеста достигло своего пика в конце 1970-х, начале 1980-х годов, когда минерал добывался, по меньшей мере, в 25 странах. Согласно прогнозам ряда авторитетных медицинских институтов, при инкубационном периоде, варьирующемся от 10 до 50 лет, связанные с асбестом заболевания будут набирать силу вплоть до 2020-х годов.
<br /><br /><b>
Долгою дорогой законодательства</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Стало ясно, что европейским законодателям известно о рисках, связанных с контактами с этим волокном, когда в 1962 году появился список профессиональных заболеваний. Со ссылкой на Договор об образовании европейского экономического сообщества (ЕЭС) отмечалось, что Комиссии ЕЭС было поручено стимулировать тесное сотрудничество между государствами-членами в области «профилактики профессиональных заболеваний». Цель состояла в том, чтобы гармонизировать существовавшие на тот момент национальные перечни, признать асбестоз (осложненный легочным туберкулезом, раком или нет) «профессиональным заболеванием, вызываемым ингаляцией». Так как угроза здоровью человека возникает, главным образом, при вдыхании мелкой асбестовой пыли, прежде всего, во время добычи асбеста и производства продукции из него.
<br /><br />
В середине 1970-х годов группа экспертов (по поручению Европейской комиссии) проанализировала все имевшиеся на тот момент медицинские и научные свидетельства и пришла к выводу, что определить порог безопасного взаимодействия с асбестом, ниже которого рак не развивается, невозможно. Одновременно с этим комитет Европарламента, возглавляемый представителем британских лейбористов Джоном Эвансом, заключил, что «асбест представляет собой угрозу для работников асбестовой промышленности и лиц, контактирующих с ним в иных ситуациях» и что «все разновидности асбеста, используемые в Сообществе, могут представлять угрозу для здоровья человека». Эванс потребовал введения запрета на крокидолит (синий асбест) и на разбрызгивание асбеста; использование асбеста должно было поэтапно сворачиваться и, в конечном итоге, оказаться под запретом.
<br /><br />
Норвегия была первой страной, запретившей общее использование асбеста в 1984 году, за ней последовала Дания в 1986, Италия в 1992 и Нидерланды в 1993. В Германии полный запрет на изготовление продукции из асбеста и его использование вступил в силу в конце 1994 года. Франция последовала за нею в 1997, а Бельгия – в 1998 году. Однако для достижения дальнейшего прогресса на уровне ЕС вновь потребовался длительный период. Наконец, в марте 2003 года была принята Директива о полном и окончательном «запрете», вступившая в силу в 2005 году.
<br /><br /><b>
Все еще в повестке дня Европы</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">В 2013 году Европарламент попытался представить всесторонний и всеобъемлющий подход в специально подготовленном докладе.<span style="font-size: x-small;">[1]</span> Отправной точкой послужила инициатива о повышении уровня защиты трудящихся от асбеста. В докладе отмечалось, что пагубное воздействие всех видов асбеста подтверждено документально и стало предметом правового регулирования, и что рост угрозы развития рака наблюдался даже у людей, подвергшихся очень низким уровням воздействия волокон асбеста, включая волокна хризотила (канадского или белого асбеста). Действующие механизмы наблюдения за рынком не в состоянии защитить европейские рынки от импорта асбеста. Хотя и были разработаны специальные учебные программы для рабочих, занимающихся ремонтными работами, и работников других профессий, связанных с демонтажем зданий, более молодое поколение строителей зачастую не распознает присутствие асбеста в зданиях, которые подвергаются реконструкции или сносу. Доклад заканчивается требованиями о запрете асбеста в глобальном контексте. На форумах, где обсуждаются торговые соглашения, ЕС должен поднимать проблему неприемлемого демпингового экспорта асбеста в развивающиеся страны, и оказывать дипломатическое и финансовое давление на страны-экспортеры асбеста, добиваясь закрытия всех предприятий по добыче асбеста и прекращения его незаконного и неэтичного экспорта.
<br /><br />
Вскоре после этого, 3 июня 2013 года, в Турине было принято судьбоносное судебное решение против владельцев группы Этернит (Eternit). В деле, рассматривавшимся апелляционным судом, 65-летний швейцарский миллиардер Штефан Шмидхайни (Stephan Schmidheiny), был признан виновным в провоцировании экологической катастрофы, повлекшей смерть тысяч работников фабрики в Казале-Монферрато и жителей этого города в итальянской провинции Пьемонт. В ходе первого судебного разбирательства в феврале 2012 года он был приговорен к 16 годам тюрьмы и уплате многомиллионных штрафов. Апелляционный суд подтвердил справедливость обвинений в умышленном провоцировании экологической катастрофы посредством загрязнения территории волокнами асбеста, а также в умышленном несоблюдении мер предосторожности на предприятии и продлил срок тюремного заключения до 18 лет.<span style="font-size: x-small;">[2]</span>
<br /><br /><b>
Лобби промышленников</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Неумолимая статистика по вызываемым асбестом заболеваниям находилась в распоряжении промышленников гораздо раньше, чем она попала в руки органов государственной власти. С 1929 по 1935 год заказанные отраслью исследования установили, что примерно у половины всех работников, занятых на добыче асбеста и изготовлении асбестовых тканей, развиваются серьезные заболевания. Связь между асбестом и раком легким впервые была доказана в начале 1940-х годов, но содержание доклада хранилось в строгой тайне. Понимая, какое воздействие окажет реакция общественности на их прибыли, промышленники начали разрабатывать ряд отвлекающих аргументов. Они продолжали утверждать, что соблюдения элементарных правил производственной гигиены достаточно, чтобы устранить всякий риск развития асбестоза, и что асбестоз являлся куда менее опасным заболеванием, чем силикоз, а посему и нет причин для принятия каких-либо запретительных законов. Располагая полной информацией об угрозах для здоровья человека, связанных с контактом с асбестом, мощное лобби асбестовой промышленности в правительствах и организациях работодателей продолжало пропагандировать безопасное использование этого минерала. Эффективно работающие глобальные группы лоббистов, специализировавшиеся на принижении вредоносности асбеста и оттягивании принятия запретов, оказали мощное влияние на дебаты по этой теме, а лобби хризотиловой отрасли занималось тем, что еще больше запутывало вопрос и уводило политиков в сторону. Хотя было установлено, что канадский асбест потенциально столь же опасен, как и асбесты амфиболовой группы. Институт хризотила, созданный в 1984 году для поддержки использования хризотиловых асбестов, настаивал на том, что эти асбесты не представляют собой сколь-либо существенной угрозы для работников при условии безопасного обращения с ними. Еще в 2011 году Институт писал: «На самом деле, многие ученые указывают на то, что, при надлежащем использовании в контролируемых условиях, асбесты хризотиловой группы в их современных высокоплотных соединениях не представляют собой сколь-нибудь значительной угрозы для здоровья людей и/или работников».
<br /><br />
Сегодня большинство организаций, занимающихся лоббированием асбеста, базируются в странах, чья экономика имеет устоявшиеся связи с асбестом, таких как Россия, Индия и Бразилия. В мае 2013 годы была предпринята четвертая попытка ужесточить регулирование поставок асбеста. Канада впервые заняла нейтральную позицию. Отраслевое лобби, которое сегодня возглавляет Россия вместе с 6 другими странами (Зимбабве, Казахстаном, Индией, Кыргызстаном, Вьетнамом и Украиной), в очередной раз наложило вето на получившее широкую поддержку предложение включить хризотил в перечень химических веществ, чье использование подлежит «Предварительному обоснованному согласию» по условиям Роттердамской конвенции.<span style="font-size: x-small;">[3]</span>
<br /><br /><b>
Грядущие проблемы</b></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Проблемы, связанные с угрозами здоровью людей, которые таит в себе асбест, многогранны. Соблюдение действующих законов и постановлений в этой области не контролируется в достаточной степени, компании не соблюдают существующие правила по удалению асбестосодержащих продуктов из зданий и предписанные меры предосторожности, а у местных органов самоуправления и сообществ существуют серьезные проблемы в реализации задач, связанных с профилактикой, контролем и обеспечением выполнения требований закона. Выполнение задач по контролю и правоприменению и связанные с этим уровни компетенции слишком фрагментированы. Управление переработкой строительных отходов находится в зачаточной стадии, а учебные учреждения, занимающиеся подготовкой соответствующих специалистов, не справляются со своей задачей, а в некоторых странах и полностью отсутствуют. Лицам, пострадавшим от асбеста, все еще приходится проходить через сложные и затрудненные процедуры, пытаясь добиться справедливости. Обучение и соответствующая квалификация являются решающими шагами в осуществлении контролируемого и ответственного поэтапного сворачивания производства асбестосодержащей продукции. Многообещающе выглядит практика совместной разработки европейскими социальными партнерами в сфере строительства учебных модулей, предназначенных для рабочих, контактирующих с асбестосодержащими материалами.
<br /><br />
После того, как Канада покинула лагерь решительных сторонников идеи «безопасного обращения» перспективы стали выглядеть более обнадеживающе, однако мы еще очень далеки от тотального запрета, и асбест продолжает путешествовать по миру. Перспективы введения запрета не повышаются автоматически с течением времени. Целый ряд аспектов международной политики – международная торговля и мировой экспорт, расширение использования асбеста в качестве строительного материала во многих странах третьего мира, деятельность международного асбестового лобби, лидерство в котором перешло к России и странам-сателлитам – все еще блокируют проведение адекватных мер.
<br /><br /><b>
Данная статья подготовлена по материалам книги The long and winding road to an asbestos free workplace, CLR-Studies 7, International Books, Utrecht.
<a href="http://www.i-books.nl/new/thelongandwindingroadtoanasbestosfreeworkplace.html" target="_blank">www.i-books.nl/new/thelongandwindingroadtoanasbestosfreeworkplace.html</a>
</b><br /><br /><span style="font-size: x-small;">
[1] Доклад, подготовленный Стивеном Хьюзом, членом Европарламента от лейбористов, был утвержден на пленарной сессии Европарламента 14 марта 2013 года подавляющим большинством (90%) голосов. <br />
[2] <a href="http://www.mesothelioma.com/news/2013/06/swiss-billionaire-sentenced-to-18-years-for-asbestos-related-deaths-in-italy.htm" target="_blank">http://www.mesothelioma.com/news/2013/06/swiss-billionaire-sentenced-to-18-years-for-asbestos-related-deaths-in-italy.htm</a>
<br />
[3] Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, составленная в 1998 году после подготовительной работы организаций системы ООН, UNEP и FAO, см.: <a href="http://www.pic.int/TheConvention/Overview/TextoftheConvention/tabid/1048/language/en-US/Default.aspx" target="_blank">www.pic.int/TheConvention/Overview/TextoftheConvention/tabid/1048/language/en-US/Default.aspx</a>
</span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 15pt; text-align: left;"> </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<hr style="text-align: left;" />
<span style="font-size: x-small;">
</span><a href="http://www.global-labour-university.org/fileadmin/GLU_Column/RU_papers/no_151_Cremers_RU.pdf" target="_blank">Скачать статью в формате PDF</a><br />
<hr />
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><i>Ян Кремерс является старшим научным сотрудником Амстердамского института исследований в сфере труда. Ранее он был профсоюзным лидером и директором учебного фонда Голландского паритетного совета предприятий. Адрес: <a href="mailto:j.cremers@uva.nl" target="_blank">j.cremers@uva.nl</a></i></span></strong></div>
</div>
<hr />
</div>
Harald Kroeckhttp://www.blogger.com/profile/07596171069857520638noreply@blogger.com